來論｜制訂香港特區發展願景　積極對接國家發展大局

文/姚銘

今年是國家「十五五」規劃的開局之年，既是國家以中國式現代化全面推進強國建設的關鍵節點，也是香港「由治及興」的深化階段。在國家發展大局中找準定位、發揮優勢，是香港實現長期繁榮穩定的必經之路。故此，近日立法會討論「制訂香港特區發展願景，主動對接國家『十五五』規劃」議案，筆者全力支持，期望香港能制訂一套適合時代轉變的發展願景。

「十五五」規劃明確提出「促進香港長期繁榮穩定」，賦予香港「鞏固提升三大中心地位、建設國際創科中心」的核心使命。近年來，香港在金融、貿易等領域的國際地位持續穩固，「深圳-香港-廣州」創新集群蟬聯全球創新指數榜首，這些成績值得肯定，政府亦應該在此基礎上進一步擴大已有優勢，補齊短板，切實證明香港完全有能力在國家發展中承擔更重要的角色。

筆者認為，在「十五五」規劃下，香港的核心角色理應體現在三個維度的策略性升級：

其一、是從「超級聯絡人」到「超級增值人」的躍升。香港擁有普通法體系的獨特優勢及高度國際化的專業服務能力，這些都是難以複製的核心競爭力。政府可以積極整合資源，推出有針對性的扶持政策，切實協助內地企業克服「出海」過程中的制度障礙，同時，為外資進入內地市場提供精準、高效的合規支援。正如特首李家超所強調，香港將以北部都會區建設為新引擎，以河套深港科技創新合作區為橋頭堡，讓「聯絡人」角色釋放更大價值。

其二、是從「產業集聚」到「生態創新」的發展轉型。「十五五」期間，建設國際創新科技中心是香港的核心任務之一。過去，我們在引進龍頭企業方面，做了不少努力，未來則應該依託香港高校的科研優勢，聚焦AI、綠色金融等前沿領域，主動對接大灣區產業鏈，推動形成「前端研發在香港、中試轉化在灣區、產業應用在全國」的協同格局。目前，香港「前沿科技研究支援計劃」等穩步推進，這是良好開端，香港可以再加強統籌協調，避免資源分散，同時建立成果轉化激勵機制，確保這些計劃能真正為創科生態注入持續活力。

第三、是從「單點突破」到「深度融合」的區域協同。這要求我們以更宏大的格局，將香港的發展與大灣區建設深度融合。正全力推進的北部都會區，特別是其中的新田科技城與河套深港科技創新合作區，應成為融合的核心引擎，政府須以「產業帶動、基礎建設先行」為原則，加速推進北都發展，包括盡快訂立專屬法例、建立高效的跨部門及跨境協調機制。現時，河套香港園區已吸引60多家企業簽約入駐，其後續的營運管理、配套政策也至關重要。

此外，港深西部鐵路等關鍵基建工程的規劃與建設理應提速提效，這是打通跨境要素流動「任督二脈」的關鍵。在「軟聯通」方面，政府更需大膽探索數據跨境、資格互認等制度創新，積極爭取中央政策支持，讓大灣區內的人才、資本、技術、資訊能夠暢通無阻，形成強大合力。

在主動對接國家規劃時，除了謀劃藍圖，更重要的是如何落實。要實現上述戰略升級，除了要堅定不移維護「一國兩制」，全面落實「愛國者治港」，也要將北部都會區打造為新質生產力的策源地，以更主動積極姿態，全面深化與大灣區各城市的協作，在國家「雙循環」新發展格局中發揮獨特樞紐作用。未來的工作，香港要展現更強的統籌力、執行力與創新魄力，制訂清晰的路線圖與時間表，確保各項政策與規劃能有效落實，助力香港發展，貢獻祖國建設。

(作者為立法會議員、北區區議員、民建聯執行委員)