來論|卡尼訪華 中加關係會逐漸改善

文/上江南

外交部發言人毛寧日前宣布,應國務院總理李強邀請,加拿大總理卡尼將於1月14日至17日對中國進行正式訪問。此訪是加拿大總理8年來首次訪華,中方對此高度重視,習近平主席將會見卡尼總理,為中加關係進一步改善發展作出新的戰略引領。中方期待以卡尼此訪為契機,加強對話溝通、增進政治互信、拓展務實合作、妥善處理分歧、解決彼此關切、鞏固中加關係轉圜勢頭,更好地造福兩國人民。

加拿大作為G7、「五眼聯盟」的西方國家,美國的鄰居,為給卡尼訪華營造良好氛圍,其團隊頗費心思,一是加拿大當地媒體放出暖風,用「重啟」、「解凍」等詞來形容卡尼總理的首次中國行;二是卡尼緊急召回了竄台的兩名本黨國會議員,三是安撫了加拿大內部反對對華商談關稅的力量。

1月14日晚,卡尼總理抵達北京機場,海關總署署長孫梅君到機場迎接。中方依然給予了高規格禮遇。

卡尼正在改變加拿大

現年60歲的卡尼,擁有哈佛大學和牛津大學的經濟學位,在華爾街投行高盛工作了13年,2003年回到加拿大,擔任加拿大央行副行長,2004年擔任財政部資深副部長,2007年,42歲的卡尼擔任加拿大央行行長,成功幫助加拿大渡過了全球金融危機,2013年7月,成為英格蘭銀行行長,擔任該行行長職位長達7年之久。卡尼是自1694年英格蘭銀行成立以來,第一位管理英格蘭銀行的「非英國本土公民」,卡尼在任時正值英國脫歐期間,他成功減輕了脫歐對英國經濟的影響,獲得英國兩黨的讚譽。卡尼在G7的兩個國家擔任過央行行長,任期長達16年,成功幫助加拿大處理了金融危機和英國脫歐後的經濟影響,是在近代央行歷史上非常少見的銀行家之一。

去年3月14日,卡尼接替特魯多出任加拿大總理。上任後,他憑藉其銀行家的專業背景,在應對特朗普政府關稅壓力與美加貿易高度不確定性的挑戰中,採取了一系列穩健措施,有效緩解了加拿大經濟下滑的趨勢。更值得關注的是,卡尼歷史性地提出一項長期經濟轉型計劃,旨在推動加拿大經濟擺脫對單一貿易夥伴的過度依賴(此前對美貿易約佔總額70%),轉向結構更為多元、自主性更強、更能抵禦全球衝擊的發展模式。該計劃目前已進入實施階段。

卡尼訪華團隊龐大 望提升中加關係

當地時間1月13日,卡尼在啟程前往中國進行訪問前,在社交平台發文表示,中國是加拿大的第二大貿易夥伴,也是世界第二大經濟體。加中兩國之間務實且富有建設性的關係,將為太平洋兩岸帶來更大的穩定、安全與繁榮。加拿大總理辦公室此前亦表示,卡尼將在訪華期間與中方討論貿易、能源、農業和國際安全等議題。

卡尼此次率團訪問中國,代表團成員除包括外交部長、農業部長、工業部長在內的5名內閣要員外,還有來自油菜籽主產區——薩斯喀徹溫省的省長莫伊。農業部長及農業大省省長同時隨行,這一安排引人關注。分析認為,此舉很可能與早前中加之間的貿易摩擦直接相關。此前,特魯多政府在2024年緊隨美國政策,宣布對來自中國的電動汽車加徵100%關稅,並對中國鋼鋁產品徵收25%關稅。作為回應,中方對加拿大輸華的油菜籽、豬肉及海鮮等農產品採取了相應的關稅反制措施。在此背景下,卡尼代表團中的農業領域高官,其任務或是為了就相關農產品貿易議題與中方進行溝通。如果兩國領導人會談順利,中加雙方互讓一步,同步下調對應商品關稅,這種互釋善意的局面是雙方企業最希望看到的。當然,以製造業為主的安大略省省長福特堅決反對取消中國電動車關稅,因為取消或降低中國電動汽車關稅會對安大略省的經濟造成損害。農業省要賣油菜籽到中國,農業部長要中方解凍海鮮輸華,安大略省省長反對取消電動車關稅,這對於卡尼來講,都是棘手的問題,需要妥善處理好。

在去年的韓國慶州APEC峰會上,國家主席習近平和卡尼舉行會晤,習主席曾當面邀請卡尼訪華,兩國領導人在慶州的會晤成為了中加兩國關係快速改善的轉折點,然後才有本次卡尼總理正式訪華。筆者非常認同加方媒體的說法,中加關係在特魯多任期內幾乎降至冰點,本次卡尼訪問是在做提升、重啟的工作,橄欖枝也伸出不少,雙方都能感受到彼此的善意。加拿大雖然是發達國家,卻一直充當美國等西方國家的反華的急先鋒,即便如此,也沒有阻擋住特朗普動輒對加拿大加徵高額關稅,稱加拿大為「美國的51州」,讓加拿大陷入尷尬境地。筆者認為,加拿大若同時和世界第一大經濟體美國、第二大經濟體中國同時進行貿易戰,其實力遠遠不夠,這一點,卡尼比特魯多清醒。筆者相信,作為成功銀行家的卡尼一定有手腕能解決好加拿大內部的關係,同時讓中方滿意,否則兩國關係改善的周期會變長,不確定性亦會增加。

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