文/關品方
特朗普最近大放厥詞，認為聯合國已經不起作用，國際秩序由美國說了算；美國本身就是聯合國。他還聲稱「中國只是虛張聲勢」，不敢對台灣地區進行「武統」；揚言如果中國在他任內「武統」台灣，他會很不高興。
全球現在已有大約30個國家處在戰爭或準戰爭狀態，但為什麼第三次世界大戰還沒有打起來？筆者認為，這是因為美國不敢向中國和俄羅斯動手。世界局勢現時處於二戰後81年來從未有過的動盪狀態，好像回到1929年至1933年全世界經濟大蕭條前夕。1937年，日軍全面侵華，1939年德國進攻波蘭，1941年日本偷襲美國。
100年前的1926年，發生了多起影響深遠的重大事件，涵蓋政治、經濟、科技等多個領域。美國成功發射世界首枚液體燃料火箭，開啟太空探索新紀元。英國爆發全國總罷工，600萬工人參與。美國飛行員駕駛飛機飛越北極，完成人類首次極地飛行。意大利法西斯創始人墨索里尼建立法西斯獨裁政體、強化極權統治。德國加入國際聯盟、重返國際舞台，為後續打破凡爾賽體系及希特勒建立納粹軍隊埋下伏筆。土耳其共和國憲法正式生效，奧斯曼帝國終結。日本大正天皇去世，皇太子裕仁即位，改年號為「昭和」，日本進入軍國主義加速擴張時期。日本政權更迭導致後續侵華政策激化（翌年日本出兵山東釀成「濟南慘案」）。當年日本政經局勢動盪，經濟危機加劇，政黨鬥爭激化，政友會田中義一推翻民政黨內閣，組建激進侵華政權。以上這些事件都發生在1926年，不僅在當時產生了深遠影響，更為後續的歷史發展埋下重要伏筆，最終引發第二次世界大戰。
百年後的今時今日，世界局勢動盪重臨。1月7日，特朗普簽署備忘錄，宣布美國退出66個國際組織，包括聯合國體系31個組織和非聯合國體系的35個組織。白宮公布的部分名單如下：
一、聯合國相關（31個，已確認21個）
- 1.聯合國人口基金（UNFPA）
- 2.聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）
- 3.聯合國人權理事會（去年2月已退出）
- 4.聯合國教科文組織（今年12月31日退出）
- 5.聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處（UNRWA）
- 6.聯合國文明聯盟
- 7.聯合國人類住區規劃署
- 8.聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）
- 9.聯合國訓練研究所
- 10.聯合國非洲經濟委員會
- 11.聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會
- 12.聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會
- 13.聯合國西亞經濟社會委員會
- 14.國際貿易中心
- 15.國際法委員會
- 16.聯合國兒童與武裝衝突問題特別代表辦公室
- 17.聯合國性暴力問題特別代表辦公室
- 18.聯合國大學相關機構
- 19.聯合國多個氣候議題委員會
- 20.聯合國多個勞工議題委員會
- 21.聯合國多個多元議題諮詢小組
二、非聯合國組織（35個，已確認12個）
- 1.無碳能源協定
- 2.政府間氣候變化專門委員會（IPCC）
- 3.國際可再生能源署（IRENA）
- 4.國際棉花諮詢委員會
- 5.國際熱帶木材組織
- 6.全球反恐論壇
- 7.全球移民與發展論壇
- 8.亞洲反海盜及武裝搶劫船隻區域合作協定
- 9.國際可再生能源署
- 10.威尼斯小組
- 11.國際民主和選舉援助研究所
- 12.國際棉花諮詢委員會
筆者大膽估計，這是特朗普最終決定要讓美國完全退出聯合國的先兆。他亦已向外界表示，聯合國已不起作用。筆者進一步猜測，美國一旦退出聯合國，欠下的款項將賴賬不還。最新數據顯示，美國拖欠聯合國及相關國際組織的款項總額已超過30億美元，包含常規預算、往年的維和攤款、滯納金及去年應繳款項（單年欠費8.2億美元）。聯合國秘書長已明確警告，若繼續欠費，美國可能失去聯大投票權。
特朗普領導下的美國如今已黔驢技窮。特朗普知道美國已無力繼續稱霸全球，於是將戰略重點轉移到美國的後院，包括格陵蘭、加拿大、墨西哥、中美洲和南美洲，在戰略層面上，從全面進攻轉為重點進攻。為取得重點進攻戰略首勝，特朗普拿委內瑞拉開刀，謀取其石油資源。由於發動地面戰爭成本太大、美國國力難以承受，於是由中情局（CIA）策劃買通委內瑞拉內線，用特種部隊突襲，逮捕其合法總統馬杜羅，干涉內政，直接明搶。
事實表明，特朗普政府是世界動盪的根源。在其視角下，國際法和國際組織僅被視為可利用的工具：符合美國利益時便加以利用，不符合時則全盤否定。若聯合國等多邊機構的決定對美國造成制約，美國便選擇單方面退出。這種做法反映出其背後的邏輯——追求不受約束的國際主導權，以獨斷專行、我行我素的態度處理國際事務，意圖維持一家獨大的全球格局。二戰後建立起來的現有國際秩序，原本美國也是主導或參與制定的一方，美國應帶頭遵守。然而，美國如今卻成為破壞現有國際秩序的無賴，橫衝直撞、無所顧忌、蠻不講理。
特朗普再次入主白宮後，過去一年來動作頻繁，對全球各國強徵高額關稅，效果不彰。如果這次針對委內瑞拉的行動讓特朗普得逞，後續美洲國家的元首將人人自危。巴拿馬、格陵蘭、加拿大、墨西哥都將被美國鯨吞。南美洲的國家，還有美國的所謂傳統盟友，要麼乖乖順從，要麼就可能慘遭毒手。
特朗普的戰略是將整個北極圈、北美洲和中南美洲都變成美國屬地，站穩腳跟後再來對付亞洲、中東和歐洲，最終完成對世界的重新掌控，而實現這一目標，離不開的是美國軍事霸權和美元霸權的「舊瓶新酒」。
筆者估計，特朗普下一步是攻佔格陵蘭，現時還顧不上亞洲。美軍退到第二島鏈，對日本和菲律賓來說是風險，對中國早日完成兩岸統一有利。倘若特朗普今年4月如期訪華，大概率會表態「認同中國完成兩岸統一」。特朗普或會進一步表態「支持兩岸致力和平統一」，以尋求好處，如恢復部分稀土的進口，配合美國戰略收縮的部署。
全球格局已經改變，估計中央會抓住時機，從速完成兩岸統一。中國國民黨主席鄭麗文訪陸在即，主動協商達成「兩岸共謀統一」的共識。這對於特朗普改變對華政策、放棄干涉兩岸統一是順水推舟，亦對藍營穩住島內政治局勢很有好處。特朗普有贏得喘息之機，在共和黨與民主黨的競爭中可佔上風。估計特朗普不會不懂得權衡利弊。畢竟今天這個世界還是要按規則行事，聯合國雖然未能對世界安全發揮決定性作用，但還輪不到美國單方面說了算。美國「退群」看似來勢洶洶，實則失道寡助。即使沒有美國的參與，聯合國仍會在危與機的相互轉化中繼續運轉。
特朗普企圖搶奪格陵蘭，不單針對丹麥，還會開罪北約和歐盟的大部分國家，這不是一時三刻能解決的問題，筆者估計，這最終可能導致美國威脅退出北約。相信2029年白宮將有新面孔，屆時國際形勢又會不同。
現時台海局勢外弛內張，瞬息萬變，兩岸統一進程已走在快車道上。民進黨賴清德之流的叛國集團妄圖「倚美謀獨」、「以武拒統」，只會讓台灣陷入兵凶戰危，最終自取滅亡。國共兩黨應再度合作，共同攜手推動國家建設和民族復興。筆者後續如有新的觀察，將另文報道。
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