文/興銀
運輸署牌照事務處「排隊黨」問題一直存在，近日疑因「粵車南下」等政策推出後再度猖獗。事源「粵車南下」上月實施後，內地駕駛者須持有香港駕駛執照方能申請南下，令運輸署「免試簽發香港駕駛執照」（俗稱「吸牌」）的需求上升，金鐘牌照事務處外近日更出現「排隊黨」通宵輪候的現象，需要相關部門重視並加以解決。
事實上，「吸牌」服務需求上升的背後，源於香港駕照的吸引力。申請人只要持有香港境外認可地區的駕照，就可免考試直接將境外駕照換成香港正式駕駛執照。由於香港駕照是中英雙語，申請人得到香港駕照後可在英國、澳洲、加拿大、新西蘭等國家直接使用，非常方便。數據為證，「吸牌」服務需求一直上升，過去5年的簽發數目由2021年的2.7萬多宗增加至2025年的8.4萬多宗。
現時運輸署雖設有香港、九龍、觀塘及沙田四個牌照事務處，但目前僅金鐘的香港牌照事務處可代辦「免試簽發香港正式駕駛執照」，變相令該地長期滋生「排隊黨」問題，壟斷了代辦駕照的業務，亦令很多申請者望門興嘆。
運輸署雖然每個工作天提供100個網上或電話預約名額，但只能預約70天後的名額，網上系統長期顯示未來70日沒有空位。要索取即日籌就只能親身到金鐘辦事處輪候每日上下午分別80個及60個的名額。由於「吸牌」服務需求極大，供求嚴重失衡的狀況滋生了「排隊黨」牟利的空間。
據傳媒報道，過往「排隊黨」多為清晨「出動」，但近日改為在街上通宵紥營、露宿等候取籌。香港文匯報的調查揭示，大批疑似「排隊黨」的長者帶着「櫈仔」前來排隊，而操控的「蛇頭」則在現場以300-600元放售即日籌號及招攬代辦生意。現場最少五六個排隊黨集團盤踞，他們不時為爭生意而插隊、爭吵，混亂不堪。而且「排隊黨」分工明確，有人負責代排隊，有人負責辦證，也有專人領取證件。由於凌晨已有近百人排隊，真正需要辦業務的市民，往往早上7時到達現場，已經拿不到當天的籌號。有申請人抱怨每日百多個籌號被「排隊黨」霸佔，用家則猶如俎上肉，「要不就付錢買籌，要不就比他們更早到場。」
「排隊黨」通過通宵排隊佔位，再將籌號轉售謀取高額收入，背後是服務需求之大與籌號之少形成的鮮明對比。一方面，市民換領香港駕照、香港車輛牌照每年續期等業務都需要排隊取籌，令每日100多個籌號無異於杯水車薪；另一方面，「粵車南下」等政策實施後導致的「吸牌」需求上升，供需之間的失衡越來越大，自然讓「排隊黨」愈發猖獗。
事實上，為打擊「排隊黨」，運輸署去年8月曾推出實名制，要求代辦者取籌時須輸入自身及申請人身份證號碼首4位數字以作實名登記，但措施被「排隊黨」輕易「破功」。有「排隊黨」解畫，事前無須知道客人真實資料，排到機器正式取籌才需輸入客人身份證頭四位數字，這就令「排隊黨」有空間邊排隊「霸位」邊兜搭生意。
運輸署原訂在上月或之前推行網上預約服務，並取消現場派籌，但一直只聞樓梯響。署方早前接受傳媒查詢時曾表示，要先提升網上預約系統，預計延至今年3月推出。運輸署的考慮是，網上預約系統加強身份認證，要求「免試簽發」申請人在網上預約時上載證明文件核實資格，如發現資料不真確，預約將被取消。筆者更關心的是，如果網上預約籌號和現在一樣少，再加上「黃牛」拿到申請人的資料後可以預約，那麼「排隊黨」只會轉移到網上，仍然解決不了根本問題。畢竟康文署轄下的體育場地設施的申請就出現了「炒場黨」，他們通過電腦程式極速將大量名額「一掃而空」，然後再高價轉售獲利。
針對「排隊黨」的亂象，盡早推出網上預約系統只是第一步，畢竟「排隊黨」可以分分鐘化身「黃牛黨」或「炒場黨」，讓申請者依然無法正常預約辦理業務。第二步，則是加速公共服務電子化，讓市民換領香港駕照、香港車輛牌照每年續期等業務可以在網上辦理，真正便利市民。
而針對「吸牌」需求上升的現象，除了全面推行實名制網上預約外，也應研究建立更公平的抽籤或輪候機制，逐步增加每日辦理名額等，同時建立更有效的監察和處罰機制，讓「吸牌」業務的辦理更公平公正，也讓「排隊黨」無所遁形。
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