講真D｜加薪激勵公務員 - 港聞

文/黎岩

財政預算案正在全社會諮詢，其中的一個焦點便是管治者每年首當其衝都必須考量的現實問題：公務員的薪酬調整與否。而公務員的薪酬調整，在通盤考量公務員的整體表現的同時，又實實在在與整體經濟氛圍掛鈎，也就是說，特區社會經濟的客觀現實決定着公務員的薪酬水準。而有鑒於本港社會經濟在國際複雜多變的環境中，依然能夠受惠於國家經濟的可持續高質量發展，在發達經濟體中，保持3.2%的增長幅度，着實可喜可賀，亦因此，加薪激勵公務員士氣，便似乎成為管治者的當然選擇。

香港人力資源管理學會去年底所做的調查及由此得出的結論顯示，預估2026年加薪幅度約百分之3.5。據悉，該學會訪問了167間不同行業機構，涵蓋約14萬全職僱員，表明企業對過去一年的整體經濟表現滿意的同時，對來年的經濟持續穩定發展充滿信心。當然，因為是去年10月的訪問結果，當時有六成企業仍未最後決定，還在觀望年底的經濟數據。該機構調查亦顯示，去年近九成機構都有加薪。

2025年香港社會經濟整體平穩發展，在保持超過年初預期的增長速度的同時，香港亦先後被多家國際權威機構評為全球最自由經濟體、全球競爭力位居第三、IPO總額超過2600億元，重返全球首位。這些實實在在的數據顯示了香港特區社會經濟持續發展取得了令人矚目的成就。這些成就歸根結底都是社會各界齊心合力拚經濟謀發展的結果，當然與全體18萬公務員的辛勤努力分不開。

值得關注的是，得益於經濟復甦、印花稅及投資收入增長，香港特區政府的經常性收入有望在2025/26財年轉虧為盈，預計能實現約156億港元盈餘，遠超政府原先預期的赤字，顯示公共財政正趨於健康，未來將繼續通過「做大個餅」來增加稅收，實現財政可持續穩定發展。

當然，還有一個涉及每個市民切身利益的匯率波動問題，亦不能忽略。眾所周知，香港實行聯繫匯率，與美元綁定，近期港幣兌人民幣跌破9字頭，雖然本港過去一年的通貨膨脹率維持在相對溫和的低水準，但仍意味着包括公務員在內的市民若要北上消費，可能需要花費更多的港幣。

雖然來年外圍經濟環境一定有變數，特別是美國強權霸權導致的市場不確定性持續增加。但政府近年致力拓展市場多元化，2025年11月本港出口飆18.8%，繼10月出口急升17.5%後，11月商品整體出口貨值4689億元，上升18.8%，升幅大過市場預期的17.8%，且創去年1月以來最大漲幅，全年整體看升15%。至少在可望的未來一年內，香港社會經濟平穩發展有堅實的基礎。

香港背靠祖國，政府未來施政的重點在於以北都發展為突破口，多方面都對接國家「十五五」規劃，以創新科技為驅動力確實需要廣大公務員履職擔當，破局創新。如何才能打破按部就班的精英思維呢，適當加薪激勵公務員的士氣，提振公務員敢為天下先的擔當勇氣，加薪確實是一個最好的選擇。

去年基本通脹率近2%，若幅度未能抵銷物價上升，加之匯率波動，將難以保障公務員生活水準，故前線公務員普遍期望今年薪酬調整能反映過去兩年通脹。過去兩三年部分職系公務員累積離職率已略高於往常水準，甚至高於市場水準，說明加薪留人確實是勢在必行。

當然，在考慮公務員整體加薪的同時，管治者應該應變求變，積極考慮調整公務員加薪機制中的「跳point」機制，讓「跳point」機制真正發揮獎勤罰懶的激勵機制，而非形同虛設的普惠機制。有社會聲音就認為：「應該只有8成公務員的表現足以跳point，沒有理由全部人不理表現都可以加人工。」

雖然澳門特區政府去年11月表示，經公務人員薪酬評議會討論並提交報告，考慮到公務人員在2024年初已獲調薪，升幅為3%，而且由2024年10月至2025年9月共12個月的平均通脹率僅為0.24%。因此，經綜合研判，決定2026年公務人員的薪酬不作調整。但這是澳門作為經濟單一結構勢必受制於外圍經濟因素的直接影響，大環境不確定的情勢下，沒有多少人有閒錢怡志投身博彩。所以，澳門管治者必須謹守量入為出的財政開支政策，這也是情勢所逼的決定，並不能成為香港當然的參考。

總而言之，香港整體經濟平穩向好，各項指標及數據都在顯示未來可期可待，加之特區致力對接國家發展規劃，推動融入國家發展大局，公務員角色及職責吃重，再加上全方位落實愛國者治港的憲制原則，公務員隊伍確實面臨着積極有為履職擔當的社會政治壓力，因此，加薪有助於提振士氣激勵幹勁，鼓勵公務員隊伍盡忠職守的同時，能夠居安思危，破局創新，為市民提供更好的服務。同時，公務員加薪，亦能起到帶頭示範作用，帶動各大私企加薪，整體來說，對全體打工仔都有着數。至於究竟該加多少，那當然是「肉食者謀之，又何間焉。」