文/黎岩
海南自由貿易港12月18日正式全島封關運作，標誌着中國高水平對外開放進入新階段，這一重大戰略舉措不僅重塑區域經濟格局，也為香港帶來深遠影響。在「一國兩制」框架下，香港與海南既存在潛在競爭，也有廣闊持久的互補空間。香港要充分發揮「兩制」優勢，把握海南自貿港封關運作的歷史機遇，深度參與由海南自貿港帶動的新一輪國際合作交流，港瓊聯動，協同發展，推動香港更好融入並服務國家改革開放大局。
海南自由貿易港的封關運作是國家進一步深化改革開放的戰略性舉措，旨在推動高水平對外開放，深度參與國際國內雙循環，推動多邊多元經濟貿易合作，助力國家社會經濟可持續高質量發展。自2025年12月18日起，海南自由貿易港正式啟動全島封關，這意味着海南島將成為一個海關監管特殊區域，實施「一線放開、二線管住、島內自由」的政策制度。封關後，海南將享受「零關稅」商品範圍擴大至約6600個稅目，稅收優惠政策將更加便利。此外，海南自貿港還將吸引外資和發展外向型經濟，成為中國開放型經濟的新高地，亦將成為國家改革開放的新高地。
粵港澳大灣區作為國家重大發展戰略，已形成較為成熟的區域協作模式。香港可推動大灣區在規則銜接、要素流動、產業協同等方面的經驗向海南移植複製，構建「粵港澳+瓊」跨區域合作框架。例如，借鑒前海、橫琴等合作區模式，探索設立「港瓊合作園區」，實現制度創新經驗的跨區域複製。這種機制延伸不僅擴大大灣區輻射範圍，也為海南封關運作提供實踐參照。
香港與海南雖同屬特殊經濟區域，但制度基礎各異。香港成熟的普通法體系、自由港政策歷經百餘年檢驗，而海南自貿港實行「境內關外」特殊海關監管制度。「兩制」並存為國家深化改革提供了「雙試驗場」：香港可依託其高度國際化的制度環境，與海南進行壓力測試對比，探索不同開放路徑的適用場景。特別是在數據跨境流動、資金有序流動、跨境貿易專業服務、知識產權保護等前沿領域，兩地可開展差異化試驗，共同為國家完善高水平開放型經濟體制提供多元樣本。
海南自貿港背靠內地大市場，面向東南亞，其市場拓展方向與香港高度契合。香港可藉助海南的區位和政策優勢，共同開拓東南亞、RCEP乃至「一帶一路」市場。具體而言，香港企業可利用海南作為進入內地市場的「第二通道」，同時海南企業可藉助香港的國際化平台「走出去」。雙港可聯合組織經貿代表團、共辦國際展會，打造「香港-海南」聯合品牌，提升中國在國際經貿中的整體議價能力。
香港作為國際金融、貿易、航運中心及國際人才高地，擁有法律、金融、會計、諮詢等高度發達的專業服務業。海南自貿港建設亟需國際化專業服務支撐，這正是香港的優勢所在。香港可主導在海南設立「專業服務合作區」，引入香港的法律仲裁機制、金融服務標準、稅務籌劃方案，為海南自貿港營造國際化、法治化營商環境提供關鍵支撐。
海南重點發展旅遊業、現代服務業、高新技術產業，與香港的金融、創新科技、專業服務形成天然互補。香港可深度參與海南主導產業發展：為海南航空航運提供融資租賃、保險服務；為海南數字經濟發展提供風險投資、技術轉化服務。
封關運作後，海南將成為內地唯一的「境內關外」區域，與香港的「境外關外」地位形成獨特對應。兩地應率先探索貨物、資金、人員、數據跨境流動的便利化安排。例如，推動「瓊港貨物綠色通關」，試點「單一窗口」系統對接；探索「瓊港跨境資金池」，便利企業跨區域資金調度；試行「瓊港專業人士資格互認」，促進人才流動；建設「瓊港數據專用通道」，在確保安全前提下促進數據要素跨境流動。
香港是國際航運中心，海南正建設西部陸海新通道國際航運樞紐。兩地可共同打造「南海航運聯盟」，統籌航線布局，避免惡性競爭。具體合作包括：共建國際船舶登記中心，提供聯合註冊服務；發展「海運快線」，提升瓊港貨運效率；合作開發航運金融衍生品，增強亞太地區航運定價權。通過資源整合，雙港可共同提升中國在全球航運網絡中的樞紐地位。
香港長期扮演連接內地與國際的「超級聯繫人」，海南封關運作為這一角色提供新舞台。香港可引導國際資本通過「香港-海南」雙平台投資內地，同時協助內地企業通過海南拓展海外業務。特別是在人民幣國際化進程中，香港離岸人民幣中心與海南自貿港的跨境貿易投資便利化政策相結合，可為人民幣跨境使用創造新場景，推動人民幣在東南亞地區的區域化，助力人民幣國際化政策。
在複雜國際環境下，香港在維護國家安全與發展利益的同時保持高度開放的經驗，可為海南提供重要參考。兩地可在中央統一部署下，共同探索「精準開放、有效監管」的新模式，特別是在金融安全、數據跨境、生物安全等敏感領域，形成既符合國際規則又保障國家安全的制度創新，為其他區域積累經驗。
海南自貿港建設是中國式現代化的重要實踐，海南自貿港與香港自由港並非「零和博弈」，而是協同發展的重大契機。香港應主動而為，從以下八個方面把握機遇：
一是推動建立常態化瓊港合作機制，設立副省級對話平台，將合作納入粵港澳大灣區建設整體框架。二是聚焦法律、金融、航運等優勢領域，在海南設立實體化合作平台，輸出香港標準與服務。三是聯合東南亞華人商業網絡，構建「香港-海南-東南亞」三角合作走廊，共同拓展區域市場。四是推動瓊港規則銜接在CEPA框架下先行先試，為內地與其他地區制度對接積累經驗。五是加強青年人才交流，設立「瓊港青年創新創業基金」，培育兩地合作新生力量。六是聯合開展國際傳播，向世界展示中國高水平開放新格局。七是共同參與國際規則制定，在數字貿易、綠色金融等新興領域發出中國聲音。八是完善風險防控協同機制，築牢開放條件下的安全屏障。
在國家構建新發展格局的戰略背景下，香港與海南的「雙港聯動」將成為中國高水平對外開放的重要標誌。香港應以海南封關運作為契機，重新定位自身在國家發展中的角色，從「超級聯繫人」升級為「雙向賦能者」，既服務海南自貿港建設，也在此過程中實現自身經濟轉型，共同為強國建設貢獻特區力量。
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