文/關品方
中美元首會晤有突破性成果,筆者認為主要表現在以下方面,關稅停戰,明年有望互訪,台海穩定,為2026年定調。中美元首會談達成的成果,美方將取消針對中國商品加徵的10%所謂「芬太尼關稅」,對中國商品加徵的24%對等關稅將繼續暫停一年。中方將相應調整針對美方上述關稅的反制措施。雙方同意繼續延長部分關稅排除措施。美方將暫停實施其9月29日公布的出口管制50%穿透性規則一年。中方將暫停實施10月9日公布的相關出口管制等措施一年,並將研究細化具體方案。美方將暫停實施其對華海事、物流和造船業301調查措施一年。美方暫停實施相關措施後,中方也將相應暫停實施針對美方的反制措施一年。雙方就芬太尼禁毒合作、擴大農產品貿易、相關企業個案處理(包括TikTok)等問題達成共識。
簡單來說,特朗普年初上台後發動的所謂對等關稅戰,歷經多次和中方談判後,美國的戰略意圖全面落空,回歸到原點。一場有姿勢的大動作、無實際的「大龍鳳」,效果徹底歸零,中方寸步不讓。延遲一年或停戰一年,不外是給特朗普下台階。特朗普面臨尖銳的國內矛盾,明年的中期選舉十分關鍵。他爭取到一年的喘息時間,十分重要。因此特朗普對這成果不僅滿意,還很興奮。
無論從中美元首會晤前特朗普在社交媒體的表態還是從會談後達成的成果看,這次中美元首會談充分體現了中方一直堅持的雙方平等互惠、互相尊重的原則。美國已承認中美的平等地位,中美是互相平等看待的對話者。特朗普聲稱這是一次G2對話,或許傷了日本、歐洲(英法德意)、俄羅斯和印度等大國的心,但這是客觀事實,已無法否認。中美平起平坐這種局面來得比一般人預想中快。老實說,美國的綜合國力現時畢竟還比中國強些。在現有國際體系裏,美國的主導權畢竟還比中國大些。只是沒想到美國這麼快就承認了中美的平等地位。這是2025年最大的轉折,全球已看清楚。特朗普的渾名「川建國」,因為他自從第一任期以來的對華政策,客觀上造就了這局面提早出現。
特朗普善變,作出的一些承諾,日後可能有變。這是要密切關注的變數。
明年美國將主辦G20會議,中國將主辦APEC會議,估計中美領導人將互訪。這一連串頂層外交活動,預示2026年將會是中美元首互動重要的一年。中方強調,中國的發展振興同特朗普要實現的「讓美國再次偉大」是並行不悖的,中美兩國完全可以相互成就、共同繁榮。中美兩國應當做夥伴、做朋友,這是歷史的啟示,也是現實的需要。中方願意繼續同美方一道為中美關係打下穩固的基礎,為兩國各自發展營造良好的環境。這真是醍醐灌頂,發人深省。經過今年由美國主動挑起的對等關稅硬核對抗,估計特朗普對此深有感觸,相當認同。中方以上看法或將會為未來二三十年定下中美關係的基調。中方的態度是:要合作,無任歡迎;要對抗,放馬過來。
從會後中外媒體的報道看,中美元首還談了其他問題,但確實沒有談到台灣問題。特朗普明確對媒體表示,中美元首沒有談台灣問題。筆者個人估計,特朗普意圖淡化這個問題,因而避而不談。他諸事紛繁,台灣問題風險太大,從回報角度看,沒什麼即時收益。特朗普可能想逐漸抽身而退,有軍事實力對比的考慮。估計中方也有變化。怎樣早日解決兩岸統一問題,純屬中國內政。以前中美元首見面,中方就要求美方在台灣問題上表態。現在中央已下決心加速推進統一進程,按照自己的節奏,綜合採用各種手段,充分發揮自身能力,塑造統一態勢,完成兩岸統一。這思路跟以前不一樣。以前中方的主調是「反獨」,但由於綜合國力有限,要求國際力量的明確表態。現在情況已不一樣了,中方的政策基調已從「反獨」走到「促統」,綜合實力具備,再不需要有求於外部的重複表態,按照自己的既定節奏推動就行,美方也已清楚。估計美國和日本與台灣當局的往來將會有所收斂。和台灣當局有所謂「邦交」的12個國家將會最終清零。這是筆者個人的看法,不知道看得對不對。
中美元首會晤前,特朗普宣布:美國將重啟核試驗。中國慎重應對此事。美國戰爭部窮兵黷武,破壞文明,戕害生命,污染地球,善良正義的我們,肯定不贊成,對戰爭深惡痛絕。對於特朗普宣布重啟核試驗的表態,中方並未即時作出實質性反應,這是太極「雲手」高招,沒必要馬上強烈譴責,可以先看看美國的後續動作,以及法德俄印等其他大國的反應,再作決定。
元首外交在國際外交十分重要,中美關係尤其如此。元首外交是21世紀的底色。因為特朗普相當獨裁任性,不太在乎傳統慣例;在這種情況下,更需直接對話,以避免誤判。中美元首在釜山見面,其效果是讓中美關係在一段時間內保持穩定。這次中美元首會晤已取得階段性成果,接下來繼續落實,保持這種良好態勢,明年兩位元首互訪,有可能談出更大成果,希望能夠達成更重要的共識,為國際局勢定下規矩。有期盼焉。