文/黎岩
令特首心急如焚的北部都會區發展規劃，在新一份施政報告中着墨甚多，特首提出設立「北部都會區發展委員會」，並下設三個工作組：「發展及營運模式設計組」、「大學城籌劃及建設組」和「規劃及發展工作組」，專項督導推動北都要達致以結果為目標的施政效力。其中，北都大學城的構想，更成為突破傳統、着眼未來的關鍵性舉措。新成立的「大學城籌劃及建設組」9月30日火速召開首次會議，展現了特區政府高效務實推進的決心與效率。要真正將這一宏圖變為現實，必須打破常規思維，改革變通，以創新理念進行系統性重塑，築巢引鳳，前瞻性規劃，才能將大學城建設轉化為以創新科技為主軸推動特區可持續高質量發展的新動能。
土地拓展是大學城建設的先決條件。香港長期以來受制於土地供應緊張和複雜的土地利益格局。北都大學城要成功，必須在土地政策上實現「拆牆鬆綁」。
首先，創新土地徵收與整合模式。北部都會區涉及大量棕地、農地及鄉村土地，政府需運用《收回土地條例》等法律工具，以公共利益為導向，加快土地收回進程。同時，在保障私人土地權益的同時，可探索「土地債券」、「換地權益書」等市場化補償機制，減少社會阻力。對於成片開發，可引入「土地共用」先導計劃，鼓勵私人土地業權人以其土地參與大學城配套開發，換取一定的樓面面積或發展權益，實現公私雙贏。
其次，推行彈性與混合的土地用途規劃。摒棄過去功能分區過於僵化的做法，在大學城規劃中，明確鼓勵「教育+研發+居住+商業」的混合用地模式。允許教育科研用地內相容一定比例的創新型產業、企業孵化器、人才公寓及商業服務設施，促進功能複合與職住平衡，特別是用一定比例的住宅及商業發展，營造更為便捷的創業及生活空間，吸引更多的資本投入。
最後，簡化審批流程，設立專門通道。為大學城計劃設立跨部門的「一站式」審批平台，壓縮規劃、環保、建築等環節的審批時間，明確時間表和路線圖，向潛在合作高校和投資者傳遞穩定、高效的政策信號。
北都大學城的核心價值在於「突破傳統模式」，實現教育與產業的協同與深度融合。一方面，推動高校辦學自主性與開放性。鼓勵入駐高校（包括本地和引進的）在學科設置、課程設計、招生標準、教師評聘等方面享有更大自主權，使其能夠快速回應前沿科技趨勢和產業需求。同時，打破高校「圍牆」，促進校區、園區、社區、企業四區聯動。鼓勵高校實驗室、研究設施向合作企業開放，企業研發人員可參與教學，學生可深度融入企業真實研發計劃，加速創新科研成果的市場化、商品化。
另一方面，構建多元共治的辦學主體結構。除了政府主導和傳統高校獨立辦學，應大力支持「政-產-學-研-商」協同共建新型研究機構或特色學院。例如，政府出地、大學出智、企業出資，共同組建專注於微電子、人工智能、生物醫藥、綠色科技等關鍵領域的「創新學院」或「聯合實驗室」，成果按約定共享，風險共擔。這種模式能有效撬動社會資本，並將產業需求直接嵌入人才培養和科研全過程。
當年香港迪士尼樂園計劃，政府通過投入土地、基建和部分資金，成功引入國際頂級IP，帶動了旅遊及相關產業。北都大學城可借鑒此「築巢引鳳」發展模式。政府的前期戰略性投入至關重要。其中包括：一是基礎設施建設，政府應負責大學城區域及連接市區的主要交通幹道、水電、通訊等「七通一平」工作，營造一流的硬件環境。二是核心載體建設，可考慮由政府投資或主導建設一批高標準、共用型的大型科研基礎設施（如超算中心、數據中心、尖端實驗平台）、公共教學樓、圖書館、國際交流中心等，降低高校初期入駐和運營成本。三是政策配套與服務，提供包括人才引進、簽證便利、稅收優惠、數據跨境流動等一攬子政策支持包，打造極具吸引力的「政策窪地」。
香港背靠祖國，擁有「近水樓台」的獨特優勢。積極引進內地著名大學，是快速提升北都大學城能級和影響力的捷徑。應重點對接國家「雙一流」建設高校，特別是其在理工科、醫學、創新金融技術等香港優勢或急需領域的強勢學科。合作模式可以靈活多樣：設立完整分校、共建高水準學院研究院等。這方面，深圳大學城已經取得的相當成功的經驗，可資借鑒。
大學城不應僅是教育高地，更應是新質生產力的策源地和驅動引擎，必須堅持以創新科技為先導，明確重點發展領域，緊密圍繞香港已有基礎和國家戰略需求，聚焦人工智能與數據科學、生命健康與生物醫藥、金融科技、先進製造與新材料、碳中和與環境科技等前沿方向。在大學城內規劃建設相關的國家重點實驗室分支、技術創新中心和中試基地，從基礎研究（大學、科研機構）到應用開發（聯合實驗室、研發中心）再到成果轉化和產業化（科技企業、孵化器、加速器），形成無縫銜接的產業生態鏈。
毫無疑問，龐大的建設與運營資金，需要創新金融解決方案。香港作為國際金融中心，擁有得天獨厚的條件。一是發揮政府資金的引導和槓桿作用，設立「北部都會區大學城發展基金」，由政府注入啟動資金，並以其信用為部分計劃融資提供擔保或兜底，顯著提升計劃信用等級，降低融資成本。採用PPP（政府與社會資本合作）、BOT（建設-運營-移交）等模式吸引私人資本參與基礎設施建設與運營。二是融通多元化的市場資金，鼓勵香港本地及國際金融機構設計針對大學城建設、科研計劃、初創企業的專項金融產品，如綠色債券、科創債券、銀團貸款等，積極引導香港龐大的私募基金、風投基金關注並投資大學城內誕生的科技企業。三是探索「以教促產，以產養教」的可持續發展機制。
北部都會區大學城的規劃建設，是香港擺脫傳統發展模式，改革變通，開闢發展新天地的戰略性規劃。它絕非簡單的校園擴建或高校聚集，而是一場涉及土地、制度、產業、金融的深層變革。通過「土地拆牆鬆綁」奠定空間基礎，以「辦學模式突破」和「迪士尼式築巢引鳳」構建核心吸引力，借「引進內地名校」實現能級躍升，最終錨定「創新科技」主攻方向，並輔以「金融創新」的強大支撐，北都大學城方能真正成為驅動香港未來經濟社會發展的「超級引擎」。這不僅關乎香港自身的繁榮穩定，更是其在國家新發展格局中找準定位、強化功能、貢獻力量的關鍵一步。時機已至，唯有以破釜沉舟的勇氣和開拓創新的智慧，方能將這一發展藍圖化為現實，成就一個更具活力、競爭力和可持續性的新香港。
收藏
取消收藏
分享
