品評四方|國際上斷送國運的5大決策

文/關品方

歷史學家在回顧過去200年近代史的時候,喜歡研究有什麼重大決策導致斷送國運。

1867年,沙俄以720萬美元將阿拉斯加賣給美國,如今被視為戰略短視。阿拉斯加地處北美洲西北角,蘊藏豐富油氣資源,是北極航線重要節點,戰略意義非凡。若沙俄當時能預見其價值,今天的地緣政治格局或將截然不同。

1994年,烏克蘭放棄核武軍備。在這之前3年,1991年蘇聯解體,烏克蘭繼承了前蘇聯大約35%的軍工產能和核武庫。3年間烏克蘭經濟陷入崩潰,無法承擔核武器的巨大維護成本,希望以放棄核武器為代價獲取西方經濟上的援助,「以無核換安全」。烏克蘭與西方達成協議,放棄一切核武器與發射運載裝置。核武器送到俄羅斯,濃縮鈾由美國收購,美國提供7億美元經濟援助。2001年,烏克蘭完成清除工作成為無核國家。2014年,俄羅斯以公投方式收回克里米亞,隨後西方制裁俄羅斯、北約部署東擴到烏克蘭,導致2022年俄烏衝突爆發。烏克蘭目前的困境,眾所周知。

1938年,英國對德國實行妥協性綏靖政策。在時任英國首相張伯倫協調下,英法與德意秘密簽訂了《慕尼黑協定》,默許德國兵不血刃佔領奧地利和捷克。英國本意是以此約束德國收手,不再覬覦波蘭等其他國家,但其後德國持續擴張。當張伯倫宣布英國贏得一代人的和平時,德國其實已做好進攻波蘭的準備。當時英國自身軍事實力不足,拉攏德國制衡法國,協約國之間對《凡爾賽和約》在裁軍問題上又呈現分岐。德國採取分化策略,游說與英國和平共處,德國不影響英國海洋霸主地位。綏靖政策直接助長納粹德國侵略擴張,最終引爆第二次世界大戰,導致英國的世界霸主地位戰後拱手讓給美國。

1858年,巴勒斯坦出售土地給猶太人。猶太民族認為整個巴勒斯坦是上帝賜給他們的居住地,對巴勒斯坦有執念。19世紀猶太復國主義運動興起,巴勒斯坦成為他們認為應要回歸的地方。1858年之前,巴勒斯坦人口稀少,土地較多,處於放任自流狀態。奧斯曼政府當年決定規範土地所有權,要求擁有土地的人進行登記。政府將部分土地收回後轉賣,為猶太人購買土地創造了機會。歐洲猶太人富豪家族羅斯柴爾德替猶太移民在巴勒斯坦購買土地,開啟了猶太人合法買地的歷程。此例一開,一發不可收拾,猶太人大規模在巴勒斯坦買地。1882年的第一次阿利亞運動,是猶太人「重返」巴勒斯坦的起點。到1927年,猶太人已掌控巴勒斯坦900平方公里的土地,佔全巴勒斯坦可耕地的11.3%;買地後不允許轉賣,等同永久擁有,土地逐漸流入猶太人手中。一戰後,英國是巴勒斯坦的託管國,容許猶太人通過合法交易逐步積累土地。二戰後,猶太復國運動依靠猶裔美國人勢力的支持,在聯合國推動猶太人在巴勒斯坦建國。1947年11月,聯合國大會通過《分治方案》(聯合國大會第181號決議),將巴勒斯坦地區分為兩個國家,猶太人和阿拉伯人分別擁有大約56.4%和43.6%的領土,耶路撒冷被置於聯合國的管轄之下。1948年5月,以色列建國。自此巴以之間77年來衝突不斷,一直到今天。

1941年6月,德國進攻蘇聯,是二戰期間歐洲戰場一個重要轉折點,行動代號「巴巴羅薩計劃」。儘管德國和蘇聯簽訂了《互不侵犯條約》,但希特拉單方面毀約,發動攻擊,因為有資源需求。德國橫掃歐洲後資源不足,尤其是石油嚴重短缺,羅馬尼亞的油田無法滿足其戰爭機器的需要。蘇聯豐富的自然資源(特別是高加索地區的油田),成為德國垂涎的目標。此外,蘇德之間存在意識形態衝突,納粹主義和共產主義水火不相容。所謂「互不侵犯」的和平條約,雙方都知道只是暫時的權宜之計。希特拉先發制人打擊蘇聯,以為可以速勝,藉此避免陷入兩線作戰的局面。基於早期閃電戰的成功經驗,納粹德軍高估了自己,低估了蘇聯紅軍。最終德國陷入苦戰,所謂「勞師以襲遠,非所聞也」,蘇聯的頑強抵抗、加上後來美國參戰,造成德國的致命失敗。

筆者認為,以上是過去200年來,沙皇俄國、烏克蘭、英國、巴勒斯坦和德國在歷史轉折關頭斷送國運的五大決策失誤。當然還有許多其他案例,例如二戰時的另外兩個軸心國,日本和意大利。日本犯下的戰略失誤導致國運不彰,筆者比較熟悉,日後另文論述。

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