文/黎岩
隨着粵港澳大灣區全方位深度融合發展，及港人北上消費的持續發熱，港人在大灣區的吃住玩樂及養老安老已成為新常態。特別是具有祖籍廣東背景的港人，本鄉本土，同宗同族，同言同俗，早已融為一體，長者返廣東各地養老，在減輕本港老齡化所帶來的社會資源壓力的同時，亦能為長者沉湎鄉情、落葉歸根提供更為便捷的通道與空間。
正是基於這樣的社會背景，特別是長者對鄉情的縈繞执念，及由此產生的社會需求訴求，政府積極順應民意，大力推廣大灣區養老計劃，鼓勵長者灣區養老。特首《2024年施政報告》公布政府將於2025年推出為期三年的灣區養老試驗計劃，資助選擇赴粵養老的綜合社會保障援助受助長者入住指定在粵安老院，以及優化及擴展「廣東院舍照顧服務計劃」。根據該項計劃，政府將向每名「試驗計劃」受助長者劃一提供每月港幣5,000元資助。以較健康且有自理能力的單身長者為例，每人平均每月獲發的綜援金和院舍宿位資助金額合共高達港幣9,400元，包括「綜援養老計劃」現金援助約港幣4,400元；「試驗計劃」資助金額港幣5,000元。
以現時深圳、廣州兩大城市養老產業的基本發展現狀，具有基本生活自理能力的長者養老收費約在每月8000元左右，條件較佳者近萬元，稍遜者7000元。整體而言，特區政府的相關資助確實具有一定的吸引力。當然，當局亦基於減輕本港養老設施園舍嚴重不足的窘況，可以進一步考慮祖籍廣東乃至福建籍的長者鄉音鄉情鄉土鄉俗的客觀情況，允許部分在廣東省、福建省具有直係親屬的長者，可以資助其居家養老，由親人直接就近照顧，特別是一些粵西粵北地區經濟發展滯後的偏遠地帶，通過資助計劃，其實也是變相扶貧，促進當地就業。
當然，政府計劃的初衷是增進融合的前提下，讓長者老有所養老有所樂的同時，能夠有效化解本港老齡化趨勢必然帶來的養老及醫療福利壓力，可謂一箭三鵰，確實值得進一步推廣。
立法會福利事務委員會今日討論有關事宜，有來自社福界的議員關注政府有否持續跟進內地院舍的質素，擔心如質素水準參差，居然聲稱如此這般，等同將老人家「賣豬仔咁送咗過去」。如此罔顧粵港澳大灣區融合發展衍生的安老養老一體化及長者思鄉情切的鄉土情，以及當局面對老齡化社會日漸沉重的社福開支壓力，單憑主觀臆測就說出這般質疑質問，似乎有點不近情理亦完全不合邏輯不負責任。
事實上，當局推出廣東省安老計劃，在選擇合適港人長者養老的院舍時，定必對該養老院舍做調查與評估，其中包括該院舍的規模、安全、管理以及交通是否便利等多重因素，其中亦包括長者就醫是否方便等因素，並完全是根據長者個人自由選擇自主意願來決定並推展相關安排。對被選中的院舍須遵循內地的行政規管，特區政府不能「越俎代庖」，政府會和內地院舍簽訂服務協議。這其中首先是長者自主自願，若然長者不樂意不想去或未相中，政府斷然不會強制該長者入住，其次是政府亦會定期巡查該院舍運作，並徵詢入住長者對該院舍服務質素的意見，並非強行推給廣東而不聞不問。所以，根本就不存在如此聳人聽聞的賣豬仔慘況。
對此，今日出席立法會會議的勞福局副局長何啟明直斥該議員的觀察「片面」及「誤解」，他並指自己上星期三到內地視察，看到當地安老院透明度十分高，而兩地要磨合，尋找能夠合作的制度。在這方面，港人不能一葉障目，無視內地在養老安老產業方面的整合發展。內地有越來越成熟的院舍監管制度，政府除了會持續監管外，院舍營運者也會接受當局「問責」。若然正如議員擔心的「遲啲水準下降」，不單只長者會主動提出退舍，就連特區政府也會主動提出終止合作。所以，該計劃的實施，主動權始終在香港方面，而作為提供安老服務的廣東安老院舍，預料將在很大程度上必須跟組合約，提供適切的服務。畢竟作為一門生意，任誰都不想今日開門明日執笠。
查實政府推出的該項計劃有兩個途徑，一是政府有採購服務的本港安老院夥拍內地院舍參加計劃，二是廣東省民政廳亦可提供建議推薦，廣州深圳以外的地區也可通過省民政廳向特區政府提供適切的安老建議。當然，作為香港特區，一定不可有把安老養老作為社會包袱甩給廣東省這樣「不道德」的壞想法，而應該是雙方共同協作合理利用優化社會資源而已。
據政府提供的數據，2024年10月底，共有284名長者透過計劃分別入住當時計劃下共四家在粵安老院，年齡大多為80歲或以上。當局表示，目前參與計劃的安老院總數增至11家，在10月下旬公布大幅增加計劃下的安老院數目後，社署至今已接獲超過30名香港長者申請參加計劃，並收到超過200個電話查詢。期望當局充分考慮在港有近150萬福建籍人士的客觀事實，積極考慮在福建省的廈門等地擴展該項計劃。當然，計劃成效則取決於當局的問責監管，若然當局與廣東省有關方面攜手加強監管，勞福局積極作為，定期或不定期抽查並直接查詢長者及家人意見，相信在很大程度上能夠確保廣東安老院舍的服務質素。長遠而言，當局亦可積極考慮劃撥部分發展基金，與企業合資推動銀髮經濟，在內地樓市整體低迷之際，在廣東省福建省內如惠東十里銀灘及泉州等地，興辦養老產業，化解香港養老的社會壓力。當然嗎，政府在推行該計劃時，對長者在港的一些合理權益應該給與保障，比如，對居住在公屋的長者，則須保證不以收回其公屋租住權為前提，否則，長者擔心赴粵安老，返港無處安身，實會阻礙計劃推行。
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