【點新聞報道】為加快構建清潔低碳安全高效的新型能源體系，助力實現碳達峰碳中和目標，國家發展改革委、國家能源局聯合近日印發《煤電低碳化改造建設行動方案（2024—2027年）》（簡稱「方案」），提出生物質摻燒、綠氨摻燒、碳捕集利用與封存等3種煤電低碳發電技術路線，並按照2025、2027年兩個時間節點提出了煤電低碳化改造建設工作的目標。方案提到，到2027年相關項目度電碳排放較2023年同類煤電機組平均碳排放水平降低50%左右、接近天然氣發電機組碳排放水平。專家認為，煤電低碳化改造建設是推動煤電行業轉型升級、發展新質生產力的應有之義，也是支撐實現碳達峰碳中和目標的必然選擇，促綠色轉型，減碳降碳正當其時。
立足以煤為主的基本國情，煤電是我國能源電力供應系統的主體支撐。公開數據顯示，2023年，我國煤電以不足40%的裝機佔比，承擔了全國70%的頂峰保供任務，對維持電力系統安全發揮着重要支撐作用，是現階段較為經濟可靠的調峰電源。但隨着新能源大規模併網，煤電調峰的深度和頻度持續增加，煤電運行條件已經發生深刻變化，亟需通過源端減碳、末端固碳等技術方式進一步推動煤電低碳轉型。
方案提到，到2025年和2027年，煤電低碳化改造建設項目度電碳排放較分別較2023年同類煤電機組平均碳排放水平降低20%左右和50%左右，在實踐中拓寬煤電低碳發電技術路線、降低建造和運行成本，為規模化推進煤電低碳轉型積累經驗。
按照要求，2027年煤電低碳化改造建設項目的碳排放應基本達到天然氣發電機組水平。電力規劃設計總院副院長姜士宏表示，天然氣發電是國際公認的清潔能源，也是近年來美歐等發達經濟體的支撐性電源和煤電替代電源。據統計，2023年美國、歐盟天然氣發電量佔比分別為43%、17%，而我國天然氣發電量佔比僅為3.2%。「近年來，我國積極推進煤電超低排放改造，現役煤電機組大氣污染物排放已普遍達到氣電排放水平。在此基礎上進一步推動煤電低碳化改造建設，相當於提高了我國清潔能源裝機和發電量佔比。」
「近年來，國內外就推進存量煤電機組低碳化改造和新上煤電機組低碳化建設開展了相關探索，但有關工作仍處於起步階段。」中國工程院院士、華北電力大學新能源電力系統全國重點實驗室主任劉吉臻表示，要完成相應改造建設任務，離不開科技創新的引領與支撐。方案提出，加快煤電低碳發電技術研發和推廣應用，突破煤電摻燒生物質、高比例摻燒農作物秸稈、低成本綠氨製備等關鍵技術，推動解決煤電煙氣二氧化碳捕集能耗高、吸收劑損耗大、大型塔內件傳質性能差、捕集—發電系統協同難、控制流程複雜等關鍵問題，補齊二氧化碳資源化利用、鹹水層封存、產業集成耦合等技術短板。
劉吉臻認為，推進煤電低碳化技術創新，要統籌科研院所、行業協會、骨幹企業等創新資源，發揮國家實驗室、全國重點實驗室等國家戰略科技力量作用，推動產、學、研、用協同創新，形成自主創新強大合力。針對煤電低碳化改造建設中存在的堵點卡點問題，要集中優勢力量攻克短板弱項，為實現煤電行業規模化降碳探索更多可靠技術路徑。
此外，方案還明確加大資金支持力度、強化政策支撐保障、優化電網運行調度、加強技術創新應用等4方面保障措施，並對項目組織、項目實施、宣傳推廣等提出工作要求。下一步，兩部門將支持各有關方面申報實施煤電低碳化改造建設項目，確定有關項目清單並加強組織實施，持續推動降低煤電碳排放水平，為積極穩妥推進碳達峰碳中和提供有力支撐。
（點新聞記者任芳頡報道）
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