點論｜維護國家安全　履行公民義務

三年前的今天，止暴制亂、保障市民生命與財產安全、維護國家安全與發展利益的香港國安法橫空出世。三年來，香港國安法撥亂反正，使香港特區「由亂到治」走向「由治及興」，社會重歸法治軌道，市民安居樂業，經濟發展繁榮，香港國安法已經成為香港高質量發展與長期繁榮穩定的定海神針。國家因此受益，香港因此得益，市民因此獲益。740萬香港市民在和諧穩定的法治環境中安居樂業，「一國兩制」再現勃勃生機。香港特區能夠由黑暴及三年疫情持續蹂躪之後的由治及興，正正是絕大對數市民履行公民義務，對維護國家安全不遺餘力的堅定支持。

香港國安法是堅定維護740萬市民和諧安寧家園的憲制性法律，國安法對香港市民維護國家安全的公民義務從多方面作出了明確規定。

其一是明確規定特區政府負有維護國家安全的主體責任，特區各級機構須依據香港國安法有效防範制止和懲治危害國家安全的行為。

香港國安法第三條規定：「中央人民政府對香港特別行政區有關的國家安全事務負有根本責任。」「香港特別行政區負有維護國家安全的憲制責任，應當履行維護國家安全的職責。」「香港特別行政區行政機關、立法機關、司法機關應當依據本法和其他有關法律規定有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。」

上述規定，從法律的憲制層面高度體現了香港特區「一國兩制」架構的特性，其中包含了這樣三個不容置疑的憲制性法律原則：一是中央政府對香港維護國家安全事務負有主導性的根本責任，全權統領特區維護國家安全事務，這是「一國」主導的高度展現，在維護國家安全的問題上，絕對沒有「兩制」之分，絲毫不受「兩制」影響，「一國」主導「兩制」，「兩制」從屬「一國」；二是香港特區政府負有維護國家安全的憲制主體責任，包括堵塞法律漏洞，構築維護國家安全與發展利益的安全屏障；三是特區各級機構，特別是立法司法機構，必須嚴格依照香港國安法，採取一切切實可行的措施，防範、制止、懲治危害國家安全的犯罪行為。

其二是在法律的憲制層面，明確規定了維護國家安全是包括香港同胞在內的全中國人民的共同義務。

香港國安法第六條明確規定：「維護國家主權、統一和領土完整是包括香港同胞在內的全中國人民的共同義務。」並進一步具體規定：「在香港特別行政區的任何機構、組織和個人都應當遵守本法和香港特別行政區有關維護國家安全的其他法律，不得從事危害國家安全的行為和活動。」在這裏，香港國安法特別強調了包括香港同胞在內的全中國人民，都必須無條件履行維護國家安全的法定的共同義務，維護國家安全絕非事不關己，而是必須遵循履行的憲制責任。

其三是維護國家安全是萬年警鐘千秋大業，每一位香港市民每一家香港機構，在任何時候都必須牢牢樹立國家安全意識與遵守香港國安法的守法意識。

香港國安法第十條定明：「香港特別行政區應當通過學校、社會團體、媒體、網絡等開展國家安全教育，提高香港特別行政區居民的國家安全意識和守法意識。」

國安法第十條明確要求在特區各社會團體，包括學校及媒體等開展維護國家安全教育宣傳活動，提高居民、特別是青少年的國家安全意識。值得欣慰的是，三年來，特區政府在包括大學在內的各級學校，推行維護國家安全的法制教育與宣傳，令到香港國安法已經漸漸深入人心，從而奠定了今時今日和諧安寧社會的政治基礎。

其四是規定不論身在異國他鄉，只要其中一項犯罪行為發生在香港境內，就視為是在香港特區犯罪，有關犯罪行為就會受到香港國安法的規約與懲治。

香港國安法第三十六條列明：「任何人在香港特別行政區內實施本法規定的犯罪的，適用本法。犯罪的行為或者結果有一項發生在香港特別行政區內的，就認為是在香港特別行政區內犯罪。」

修例風波及黑暴期間涉嫌煽惑、顛覆合法政權、危害國家安全的各類犯罪嫌疑人，部分早已畏罪潛逃到了境外，並持續進行煽惑顛覆犯罪活動，這些犯罪嫌疑人因其在之前已在香港境內實施危害國家安全的犯罪活動，因此，就算已經身處境外，仍然會視同境內犯罪。也因此，部分犯罪嫌疑人幻想在香港境內實施犯罪活動並逃匿境外，其犯罪行為並不會因為已經逃匿境外而能倖免於法律制裁。

其五是香港市民不僅有遵守香港國安法、積極維護國家安全的共同義務，同時也具有舉報舉證危害國家安全犯罪行為的法定義務。

香港國安法第五十九條規定：「根據本法第五十五條規定管轄案件時，任何人如果知道本法規定的危害國家安全犯罪案件情況，都有如實作證的義務。」隨着香港國安法威權在社會的日益加強，且因為網絡世界的日新月異，部分危害國家安全的犯罪行為更加隱秘，更加難以覺察與防範，特區防範制止危害國家安全罪行的警務力量畢竟有限，維護國家安全的銅墻鐵壁，需要每一位市民的積極主動參與。因此，每一個合格的公民不僅僅要遵紀守法，更要義不容辭地維護法律威權，積極主動維護國家安全，成為維護國家安全的守法護法者，讓維護國家安全的盾牌堅不可摧，讓破壞國家安全的犯罪嫌疑人無所遁形。

習主席去年在「七一」重要講話中指出：「香港是全體居民的家園，家和萬事興。經歷了風風雨雨，大家痛感香港不能亂也亂不起，更深感香港發展不能再耽擱，要排除一切干擾聚精會神謀發展。」習主席的重要講話，為香港維護國家安全、發展經濟改善民生指明了航向。居安思危，香港已經不能再被耽擱，也再耽擱不起，只有安定安全安寧的社會政治環境，在經濟持續發展繁榮中，市民才能獲得更大的滿足感幸福感。