師說新語｜香港如何有效規管未成年人使用社媒與AI

文/張琳

香港新一份施政報告已把未成年人使用社交媒體與AI的風險正式推上政策議程。律政司司長林定國指出，政府正檢視與AI相關的法例，並籌備跨部門專責小組，研究未成年人使用社交媒體及AI的規範，同時會參考澳洲等地設立年齡界線的做法。更重要的是，當局明言不會只靠立法，亦會結合教育、規則及軟法並行。這方向值得肯定，因為青少年面對的不是單一科技問題，而是心理健康、媒體素養、人際發展與法律保障交織的教育課題。香港教育界若仍只把手機、短視頻、聊天機械人視為「課室管理問題」，便低估了它對下一代成長方式的深遠改變。

國際經驗：立法有效，但不能迷信禁令

近年多國已加快出手。澳洲的社交媒體最低年齡法已於2025年12月10日生效，要求受規管平台採取合理措施，防止16歲以下人士建立或保留賬戶；但澳洲官方後續評估亦顯示，不少未滿16歲青少年仍能繞過限制，說明單靠法例並不足夠。UNESCO亦建議，生成式AI平台不應讓13歲以下兒童在沒有家長同意下獨立使用，反映國際社會已開始把年齡門檻視為底線，而非全部答案。換言之，年齡限制可以作為「安全閘門」，卻不能代替家庭陪伴、學校教育與平台責任。正如教育家杜威所言：「教育不是為未來生活作準備；教育本身就是生活。」若青少年在真實生活中欠缺判斷、節制與同理心，再嚴密的技術封鎖也難以長久奏效。

香港處境：風險不只在沉迷，更在認知與情緒

香港面對的問題，遠不止「用太多手機」那麼簡單。社交媒體的演算法會持續推送刺激性內容，容易令未成年人把自我價值建基於點讚、追蹤與回應；而AI聊天與生成工具雖能提供即時答案，卻也可能削弱孩子慢思考、深閱讀、求證與表達的能力。林定國提到，未成年人心智尚未成熟，容易受不良內容影響，過度依賴AI互動亦可能削弱人際相處技巧及心智發展；這一判斷與施政報告關注兒童及青少年精神健康的方向一致。教育界必須看到，今日學生最缺的未必是資訊，而是辨識真假、承受挫敗、延遲滿足與面對真實他人的能力。AI若成為「替你想、替你寫、替你回應」的日常工具，最終可能方便了學習，卻掏空了學習。

學校角色：不是全面拒絕，而是分齡治理

對香港學校而言，最可行的方向不是一刀切「禁科技」，而是建立分齡、分場景、分用途的使用框架。歐洲多國近年對校園數碼工具轉趨審慎：荷蘭政府自2024學年起，規定課堂上不得使用手機；官方監測顯示，中學中有75%反映學生更易專注、59%認為校園社交氣氛改善、28%觀察到學業表現進步。法國在約5萬名學生參與的試驗中，也發現限制手機後，課堂專注及校園氣氛有所改善。這些經驗對香港很有啟示：小學應以「少接觸、重基礎」為原則，尤其生成式AI不宜成為日常主學習工具；初中可加入媒體素養、資料查證、AI標示辨識；高中則可逐步教授負責任使用，包括引用規範、私隱保護、偏見識別及學術誠信。學校亦應明確規定：哪些作業可用AI輔助，哪些不可由AI代筆，避免老師與學生都在灰色地帶摸索。

家長與社會：由「管時間」走向「教判斷」

很多家長以為問題只是「每日用幾多小時」，其實更重要的是孩子在網上看什麼、跟誰互動、如何理解AI給出的答案。澳洲eSafety專頁便強調，面對年齡限制，家長需要與子女持續對話，而不只是沒收裝置。香港家長教育也應升級：一方面建立家庭數碼規則，例如睡前停用、共同檢視私隱設定、不在密室與陌生人長時間互動；另一方面更要培養孩子質疑內容、求證來源、辨識深偽與商業操控。社會層面上，平台公司也必須承擔更大責任，包括加強年齡驗證、預設青少年高私隱保護、限制無限下拉等沉迷式設計，以及為AI生成內容加入清晰標示。若制度只要求孩子自律，卻容許平台以演算法不斷挑動注意力，那其實是把責任推給最弱的一方。

香港真正需要的，不是在「全面開放」與「全面禁止」之間二選一，而是一套以兒童發展為中心的治理框架。第一，教育局應盡快制訂全港性的學生AI與社交媒體使用指引，讓學校有章可循。第二，師訓必須跟上，否則教師既怕學生濫用，又不懂如何善用。第三，應把媒體資訊素養、AI素養與精神健康教育結合，而不是零散地放入不同講座。第四，家校社協作要制度化，例如建立家長課程、校本風險通報機制與青少年心理支援轉介。第五，政府在研究立法時，應同步推動平台責任、演算法透明度與AI標識制度。在AI時代，香港教育最重要的任務，不是讓孩子更早、更快接觸科技，而是讓他們有能力在科技面前保持判斷、節制與人格。這才是對未成年人最長遠的保護。

（作者為未來教育協會學生事務部總監）