品評四方｜APEC深圳峰會的幾個看點
文/關品方
11月18日至19日，亞太經合組織（APEC）第三十三次領導人非正式會議將在深圳舉行。配套的APEC工商領導人峰會將於11月17日至18日在深圳舉行。
這是由中國第三次主辦的APEC最高級別會議，前兩次分別是2001年在上海舉行和2014年在北京舉行。本屆的主題是「建設亞太共同體，促進共同繁榮」，重點討論亞太自貿區、數字經濟、人工智能、可持續發展等議題。上一屆是去年10月31日至11月1日在韓國慶州舉行。
APEC峰會預期中美俄首腦將同台出席，三方會不會進行高層會議？會否舉行中美俄元首會晤是各界關注的看點之一。
據日媒消息，高市早苗作為日本首相、日本經濟體領導人，將出席本次會議，日本國會亦已批准了她出訪中國。去年11月，高市早苗公然發表涉台錯誤言論，中方第一時間提出嚴正交涉和強烈抗議。一年下來，高市早苗從未道歉亦拒不收回錯誤言論，導致當前中日關係面臨嚴重困難。按慣例，日本已獲得中方的正式邀請，日本總需要有人來。問題如何解決？怎樣做到鬥而不破？高度考驗主辦方的外交斡旋藝術和客方是否懂得為客應有之道。
至於中國台北經濟體能不能來、派誰來？也是值得關注的看點之一。依據1991年APEC諒解備忘錄與一個中國原則，台灣地區領導人不能出席APEC領導人峰會，僅可以「中國台北」名義委派符合規則的經濟領域代表參會，不能派出所謂「當局首腦」，也不能使用任何主權國家稱謂。簡單說，不是「台灣當局」來參會，是中國台灣地區的經濟體派經濟代表參會。地區領導人被規則限制，不能到場。台方想來還是不想來？賴清德主觀上一直希望派代表參會，謀求擴大所謂國際曝光、製造「主權」假象，但受APEC既定規則約束，若要參與會議，只能挑選符合慣例的經濟界代表。如果賴清德膽敢說出自己作為台灣地區領導人應該出席，不願接受既定安排，那台方就只能放棄參會資格。
筆者估計高市早苗最終會來深圳參加會議；中國台北可以派經濟代表參會，但必須遵守一個中國原則與相關諒解約定。台島有沒有人來？機率是50/50。這一兩天之內應有決定。
APEC是經濟體論壇，日本是正式成員。東道主原則上需要向全部21個成員經濟體的領導人發出邀請，但中方擁有會場外交管控、雙邊會談安排的主動權；日方是否同意這些細節？仍是未知數。中方在邀請函內詢問日本派誰出席，以確保迴旋空間。高市早苗可以稱病拒絕出席，但她捨不得和特朗普等各國領導人見面以爭取曝光的機會。她的涉台錯誤言論，粗暴干涉中國內政，嚴重違背中日四個政治文件精神，中方已經多次嚴正批判、敦促其糾正。估計高市早苗參會的前提條件是：
·在APEC會議全程，必須恪守一個中國原則，不得鼓吹「台灣有事」這類公然干涉中國內政的言論，不得在峰會、記者會、雙邊會晤平台上發表挑戰中國主權的表態；
·必須遵守中日之間的政治承諾，承認台灣是中國領土的一部分，不在APEC多邊場合製造台海議題的對立；
·峰會場合可以討論經貿、供應鏈等APEC本職經濟議題，但不能借APEC舞台炒作台海安全議題。
高市早苗可以來參會，但絕不能把APEC變成宣揚涉台錯誤主張的講台。如果高市早苗在會議期間公開發表嚴重挑釁言論，中方肯定會當場進行嚴正駁斥，可以不為她安排雙邊元首會談，壓縮她在會議期間的外交互動層級。其實峰會邀請並不等同雙邊會晤。APEC領導人會議是多邊會議。中日會否進行雙邊領導人會談，那是另外一回事。中方有外交選擇權，若日方持續堅持「台灣有事」的錯誤立場，中方完全可以不安排兩國元首雙邊會面。筆者估計不一定成事，即使會面，也只是禮節性的短暫交流。APEC本身是經濟論壇，議題聚焦經貿。台海安全絕對不屬於APEC的討論範疇。
APEC年度會議，中國台北代表獲准參加的規則，前提是中國台北不是主權國家，僅是地區經濟體；地區領導人、外交官員不能參會，只能選派經濟背景人士。2001年APEC峰會在上海舉行，當年是陳水扁當局執政，因為台方人選爭議，最終沒有派代表出席；其他年份都有。且看今年又如何？
1993年和1994年，分別在美國和印尼舉行的APEC峰會，中國台北派蕭萬長 （經建會主委）出席。1995年和1996年，分別在日本大阪和菲律賓舉行的APEC峰會，辜振甫出席。1997年在加拿大舉行的APEC峰會，彭淮南出席。1998年和1999年，分別在馬來西亞和新西蘭舉行的APEC峰會，江丙坤（經建會主委）出席。2000年在文萊舉行的APEC峰會，彭淮南出席。2001年在中國上海舉行的APEC峰會，因為代表人選爭議，中國台北代表缺席。2002至2024年，中國台北派李遠哲出席，2005年是林信義出席，2006年是台積電董事長張忠謀出席，2007年是宏碁創辦人施振榮出席。2008至2012年，連戰以兩岸共同市場基金會董事長的身份連續五屆出席APEC峰會。2013至2015年，分別在印尼、中國北京和菲律賓舉行的APEC峰會，蕭萬長出席。2016和2017年是宋楚瑜出席。2018年至2023年，張忠謀出席。2024年及2025年，施振榮出席。來自台灣地區的工商界代表身份要符合APEC慣例，避免政治爭議。代表人選必須經過APEC成員共識確認，帶有強烈純粹政治屬性的人選會被否決，2001年就是典型例子（李元簇被拒絕）。如果今年台方有人來，估計還是施振榮。據台媒報道，台灣科技公司宏碁（Acer）創辦人施振榮將代表台灣地區，出席下周在深圳舉行的亞太經濟合作組織（APEC）峰會。
國台辦近期的表態是不得踩紅線，符合慣例可以來，不符合不行。台灣地區近年慣例是產業大佬優先，過往張忠謀和施振榮就是典型。民進黨當局最近放話炒作所謂「邀請函遞送方式跟往年不一樣」、「被設限」，聲稱被「穿小鞋」。大陸明確指出，沒有禁止參會，所有安排都是沿用長期既定規則，核心就是不能夾帶政治操作。
台方人選敲定後，需要經過APEC籌委會確認，台灣地區的代表順利抵達深圳，大陸肯定嚴禁其主動和高市早苗等外國領導人刻意安排合影或故意出位造勢。這是東道主的底線。一旦有這類操作，肯定會被制止。台方代表會不會鬧場搞事搏頭條？難說。
近期賴清德當局「抗中拒統」，毫無剎車跡象，推出所謂「反滲透法」，是炮製打壓政治異己、恐嚇台灣民眾、禁限兩岸交流、謀取政治私利的工具，是不折不扣的「惡法」，從一開始就遭到島內各界的嚴重質疑和抨擊。所謂「跨國鎮壓」更是民進黨當局編造的謊言，為「台獨」分裂勢力張目，販賣「兩國論」，又一次暴露其險惡用心。這番操作是進一步推行「綠色恐怖」，放大「寒蟬效應」，煽動兩岸對立，欺騙台灣民眾的拙劣把戲，不得人心。在這種惡劣氛圍底下，加上九合一選舉在即（11月28日），台方派不派代表到深圳，其實無關宏旨。
中國1991年加入APEC，35年來深圳從寂靜的小漁村變成國際的大都市，前後對比，撫今追昔，十分震撼。當年深圳GDP174億元人民幣，體量還小，人口約230萬人。2025年，深圳GDP3.9萬億元人民幣，常住人口1825萬人。經過35年的高速發展，深圳人口大幅增長、經濟規模急劇追趕，尤其在高新科技發展方面，璀璨華麗，無與倫比，堪稱世界奇跡。賴清德當局肯定不樂意台灣民眾知道真實的「深圳故事」，但台灣民眾的眼睛是雪亮的。
