周品世界｜特朗普執政兩年盤點：競選承諾兌現了多少
文/周德武
11月3日，美國迎來「超級星期二」，兩年一度的美國中期選舉將決定參眾兩院的最終歸屬。截至11月2日，美國已有超過5500萬人完成了提前投票，但還有一半左右的選民選擇今天前往投票站。
中期選舉歷來是美國政治的重要風向標，對兩年之後的大選具有強烈的政策引導作用。美國憲法制定者們希望在四年一度的大選期間安插一場中期選舉，旨在對現任總統政策進行一次糾偏，以達到制衡的效果。特朗普總統的第二任期即將過半，多項民調顯示，特朗普目前的支持率只有38%左右，在歷屆總統中排名靠後，一些共和黨人擔心，特朗普的低支持率會拖累共和黨的選情，但共和黨大佬堅信，民調向來低估共和黨的支持率，「沉默的共和黨選民」將用選票證明共和黨的吸引力；民主黨人卻認為，這次中期選舉將迎來「歷史性的機遇」，不僅眾議院志在必得，同時還燃起了控制參議院的希望。
兩年前，特朗普高舉「三反」（反通脹、反移民、反對戰爭）大旗贏得了入主白宮的第二次機會，與2016年提出的「反全球化、反移民、反建制」相比，在政策上作了拓展與深化。特朗普承諾將反通脹問題作為頭號關注的問題，引發選民的強烈共鳴，認定這位房地產出身的總統一定會更擅長經濟事務。同時，特朗普承諾不捲入海外戰爭，深得MAGA派的歡心。鑒於2024年共和黨完全控制了白宮和國會參眾兩院，為特朗普的執政創造了較好的內在環境，在兌現選民承諾方面，特朗普的第二任期做成了一些事。沒有連任壓力的特朗普在獲得最高法院「無限豁免權」之後，變得更加肆無忌憚。特朗普動用武裝力量跑到委內瑞拉，將一國總統押往美國受審，開創了國際關係的惡劣先例，之後又貿然對伊朗發動「史詩怒火」行動。外交政策的破壞力內化為美國內部矛盾，成為特朗普的「政治滑鐵盧」。
一、特朗普在移民執法、能源開發、減稅等方面兌現選舉承諾
一是在打擊非法移民問題上，特朗普重返白宮後，通過行政命令及推動立法，大幅收緊邊境控制，動用國土安全部下轄的移民與執法局（ICE）等力量，在全國進行抓捕行動，雖然出現了誤殺本土國民的惡性案件，但總體上對非法移民起到了震懾作用。據美國國土安全部和海關數據顯示，邊境非法越境人數較前幾年大幅下降，自願從美國離境的人數達二百餘萬，政府動用執法力量遣返的人數超過60萬人。
二是在能源政策上進行大幅度調整。特朗普在就職第一天即宣布進入「國家能源緊急狀態」，以促進國內傳統油氣開採。他兌現了再次退出《巴黎氣候協定》的承諾，並撤銷了多項拜登時期的環保與電動汽車補貼政策，同時批准在阿拉斯加國家野生動物保護地開放鑽探活動。雖然馬斯克多次勸說特朗普繼續保留新能源汽車的補貼，但特朗普一意孤行，不惜與馬斯克鬧翻，後在萬斯等人的撮合之下，兩人才重歸於好。
三是在稅收政策上，特朗普延續了其第一任期內部分即將到期的減稅政策，同時在行政和立法層面上推進「小費免稅」政策。特朗普在2024年競選期間，親赴賭城拉斯維加斯發表演說，承諾將對小費免稅，對於從事相關行業者而言，這是天下的喜訊。雖然民主黨候選人哈里斯後來也予以效仿，但特朗普的這個「金點子」深得人心，贏得了大量底層百姓的歡迎。在特朗普的推動之下，國會通過了《大而美法案》，將減稅政策「永久化」，將企業稅率鎖定在21%。他大幅度削減面向中低收入群體的聯邦福利，上千萬人失去「奧巴馬醫保」，4000餘萬人沒有了食品援助，同時他增加了邊境安全撥款以及國防預算。
四是在解密歷史檔案問題上，特朗普承諾上任以後將公開肯尼迪總統遇刺等歷史事件的機密檔案，同時承諾解禁愛潑斯坦案的相關文件。特朗普上任以後一度改口，稱愛潑斯坦案沒有什麼新內容，司法部不再公布案情，引起民眾的激烈反彈。後在民主黨的推動之下，部分共和黨人也加入其中，強制國會通過了《愛潑斯坦檔案透明法案》，迫使總統限期公布。司法部在進行了系列解密處理後予以公布，但在關鍵人物上被塗黑，引發新的爭議。
五是在聯邦機構改革問題上，特朗普承諾進行系列整頓。他上任之後任命馬斯克擔任效率部負責人，對聯邦機構進行大刀闊斧的改革，裁撤數十萬公務員，並砍掉國際開發署等機構，引起激烈反彈，特別是馬斯克深入國防部及國務院等核心部門，對其指手畫腳，一度與赫格塞斯、魯比奧發生衝突，後在特朗普的調解之下得以緩和。馬斯克作為「抽乾華盛頓沼澤」的打手，砸了不少人的飯碗。為此，這些人聯合起來砸特斯拉汽車的銷售店舖，引發其公司股價大跌。最後特斯拉董事會下令馬斯克「回歸主業」，否則其CEO的地位不保。結果聯邦機構改革變成了「爛尾工程」。
二、特朗普未能兌現不發動戰爭的承諾 重新陷入中東泥潭
1．特朗普第二任期的最大爭議點之一是，他承諾上任之後的24個小時迅速促成俄烏衝突的結束。雖然他本人大力推動，但至今離達成和平協議還差十萬八千里。更為嚴重的是，他自己親手發動了伊朗戰爭，陷入了打不贏、拖不起、走不了的困局。特朗普一度向外聲稱在四到六個星期內結束伊朗戰爭，但8個多月過去了，中東局勢仍處於膠着狀態，戰爭不以特朗普的意志為轉移，伊朗戰爭不僅分裂了美高層，在MAGA陣營內也造成了大的分裂。
2．在降低生活成本與遏制通貨膨脹方面，特朗普在競選時曾豪言將汽油價格降到每加侖2美元甚至更低。但他執政兩年來不僅未能兌現承諾，而且加重了民眾負擔。儘管特朗普辯稱，通脹是拜登政府留下的爛攤子，他們不得不花時間收拾。特朗普還多次強調，石油價格上漲不是伊朗戰爭造成的，而是澤連斯基攻打俄羅斯煉油設施造成的，但美國百姓不買賬。在伊朗戰爭爆發前，汽油價格為每加侖2.9美元左右，而11月1日美國的汽油價格仍維持在4.17美元一加侖的水平，特別是柴油價格更是漲至6美元以上，更是讓選民怨聲載道。
特朗普去年4月1日在所謂「解放日」發動全面關稅大戰，不僅引發全球金融市場動盪，而且還遭到對象國的對等報復，對通脹起到雪上加霜的作用。美國最高法院裁定，特朗普援引《國際經濟權力法案》對有關國家強徵關稅不合法，於是特朗普轉而採用傳統的301條款繼續推行其關稅政策。伊朗戰爭直接導致霍爾木茲海峽被封，能源市場大亂，柴油價格的上漲導致日用百貨等所有商品同步加價，加之醫療保險費上漲，數據中心建設拉升居民水電費價格，民眾的「可負擔性問題」成為美國中期選舉的頭號議題。
在共和黨需要守住參議員席位的州份，如緬因州因特朗普對加拿大發動關稅戰，這裏的選民深受其害。堪薩斯州和艾奧瓦州雖然屬於共和黨的地盤，但受到關稅戰的影響，農產品出口受阻，加之戰爭導致柴油價格大幅度上漲，農業生產成本急劇上升，農民為此叫苦不迭，這一切讓共和黨在參議院的競爭優勢受到進一步蠶食。
雖然參議院的歸屬尚在未定之天，但眾議院大勢已去，特朗普的執政環境進一步惡化已成定局。民主黨正磨刀霍霍，準備明年初對特朗普家族以及特朗普內閣展開系列調查及聽證。可以預料，特朗普將不得不提前對關鍵人物進行特赦，以求自保。
