講真D｜跨境「白牌車」猖獗背後的問題

文/興銀

剛剛過去的周末，受香港舉行多重節日慶祝、大型演唱會等影響，疊加周末客流高峰，深港兩地人員往來持續升溫，「雙向奔赴」的效應進一步凸顯。10月31日，深港陸路口岸單日出入境人員總量達111.5萬人次，創下單日出入境數字新高；皇崗口岸出入境人員達16.1萬人次，刷新該口岸開通以來單日最高紀錄。

出入境人員數字創新高的同時，跨境「白牌車」問題亦引起不少媒體關注。據多家港媒報道，啟德若有演唱會，土瓜灣明倫街一帶就會有多輛掛有內地與香港車牌的私家車停泊等候，接載已預約的旅客返回內地。有觀看演唱會的內地旅客表示，透過內地網購平台「閒魚」等預約跨境包車「當日來回」深圳，三人平攤車費僅約200港元，就可直接「點對點」送到深圳的酒店或小區門口。儘管現場有執法人員在場維持秩序，這類疑似非法載客行為仍不斷發生。

現場絕大多數車輛未有展示「過境出租車」識別標誌。被查問時，司機與乘客常以「我們是朋友」作辯解，但外界質疑這涉及非法載客取酬、無牌「白牌車」及涉嫌非法勞工等問題。

質疑的背後，源於根據香港法例，除非汽車獲發有效的出租汽車許可證，否則任何人士如使用私家車進行非法載客取酬（即俗稱的「白牌車」），將會違反《道路交通條例》，並面臨嚴厲的刑事處罰及車輛被扣押的後果。首次定罪可判處罰款1萬元及監禁6個月，再干犯則可處罰2.5萬元及監禁12個月。司機如被定罪，亦會被取消駕駛資格至少12個月，最長可達3年。

法例的背後，源於對乘客安全的考量。如搭乘相關車輛的用途為非法載客取酬，有關車輛的第三者風險保險或會失效，一旦發生意外，其他道路使用者包括乘客及行人均會失去應有保障。也就是說，搭乘跨境「白牌車」在香港境內一旦遭遇交通意外，乘客極有可能失去應有的保障。因此警方呼籲市民，出行時應選擇合法的公共交通工具。

不過，跨境「白牌車」猖獗背後，源於大量的需求。有旅客坦言，在網上預約包車，費用3人同行平攤，每人僅需約200港元，過關只需半小時便能回家，覺得既方便又划算。如果他們選擇乘搭公共交通工具，不僅要長時間排隊輪候，而且深夜從皇崗口岸過關到深圳後，由於地鐵等公共交通已過服務時間，叫車不易、等候時間較長，導致部分人對跨境包車產生需求。當被問及這些車輛是否合規合法時，有旅客直言對香港的法律並不清楚，只覺得在內地應該可行，對於什麼是「白牌車」也一知半解。

事實上，跨境「白牌車」除了導致口岸車流量大增、加劇擠塞外，更嚴重衝擊本地公共交通、的士及合規出租車行業，同時衍生乘客第三者保險保障成疑及黑工等問題。跨境「白牌車」亦被指是導致皇崗口岸10月下旬大塞車的原因之一，政府部門亦加強執法打擊跨境白牌車。10月26日及27日，警方及運輸署在聯合行動中拘捕3人，包括1名本地人、兩名持雙程證的內地人，涉嫌在沒有營業許可證的情況下載客。

筆者認為，打擊跨境「白牌車」不能單靠「放蛇」，還可以考慮循出入境紀錄及車輛出入次數等不同渠道蒐集證據，從源頭打擊。針對需求大的情況，政府可以適時與業界檢討現行私家車出租許可證的數量，看是否需增加以滿足需求。更重要的是，鑒於香港首批網約車牌照即將批出，一方面，政府需要加強宣傳，以免旅客因不了解而誤選違法車輛；另一方面，皇崗口岸現時只設有的士車隊網約服務，未設置網約車及私家車上落客區，導致現時網約車無法到場接載乘客的問題亦需要正視。

在推進網約車合法化的背景下，政府部門要提前研究謀劃，適時設置網約車及私家車上落客區，方便市民及乘客往返24小時通關的皇崗口岸，進一步便利兩地民眾「雙向奔赴」！當合法公共交通的「便利性」與「運能」提升到足以滿足乘客需求時，就會大幅壓縮非法跨境「白牌車」賴以生存的市場空間。