來論｜以問責彰顯擔當　以改革重建安全防線

文/王俊傑

大埔宏福苑五級大火造成168人死亡，行政長官李家超日前率領多名官員就獨立委員會的調查報告公布問責及改革安排，並向全港市民鞠躬道歉，反映特區政府正視事故帶來的沉痛教訓。面對種種不幸，社會期望的不只是道歉，更是有人承擔責任、制度得到改善，確保同類事故不再重演。

事實上，災難發生後，特區政府已迅速展開善後工作，並透過「一戶一社工」即時為受災居民提供安置、生活支援及各方面協助。面對不同家庭的實際情況，沒有任何一套安排能夠滿足所有人的期望，但政府確實已經盡最大努力，陪伴受災家庭走過艱難時刻。

另一方面，獨立委員會經過逾7個月調查、舉行30場聽證會後提交報告，為社會釐清事故成因及制度缺失提供重要依據。報告指出承建商涉嫌使用不合規物料、工程監督失當，以及樓宇維修工程涉及圍標等問題，沒有迴避政府部門在監管方面的不足。即使報告對部分政府部門及公營機構作出嚴厲批評，政府在研訊期間仍配合委員會及其法律團隊的要求，按時提供證人供詞、文件及相關資料，沒有延誤，為後續問責及改革奠定基礎。

涉及市民生命安全的重大事故，不能只追究前線人員，而忽略管理及監督層面的責任。其中，房屋局局長何永賢便提出請辭承擔政治責任，獲行政長官接納。同時，行政長官更要求啟動部門首長責任制下的行政責任調查機制，針對房屋局獨立審查組、屋宇署、消防處及勞工處的監管不足展開調查，並於三個月內完成，刑事調查及檢控亦會依法進行。從政治問責、行政問責、刑事追責三個層面進行問責，體現政府依法處置、實事求是，切實回應社會對徹底追責的期望。至於個別人員有否失職，則會根據證據和調查結果公平處理。

宏福苑大火暴露出樓宇維修流程、專業監督、部門協作、執法力度及圍標等多方面問題。政府亦勇於改革、敢於從根源入手，提出將樓宇維修工程圍標刑事化、成立跨部門聯合特遣隊打擊相關圍標罪行、設立樓宇維修支援及服務局，並改革相關部門的監管架構、建立中央數據系統並改革投訴機制。方向是要堵塞漏洞，改變過往長期積累的弊病。由政務司司長領導的督導委員會，亦將統籌檢視及落實獨立委員會提出的建議，確保改革有序推進。

而值得關注的是，今年財政預算案更為樓宇維修預留的3億元，將用於為業主提供全新支援服務，涵蓋驗樓、監工及施工等不同階段，從技術、工程招標及財務層面減輕業主負擔，為業主提供更中立可靠的專業支援，減少因欠缺工程知識而被不法分子欺騙的風險。

改革方向值得肯定，但最重要的始終是執行成效。政府必須訂立清晰時間表、具體責任分工及成效指標，並定期向社會交代進度。新設機構不能只是增加行政架構，修例亦不能只着眼於提高罰則，還須加強主動巡查、跨部門執法及專業監督，從源頭減少圍標和利益輸送的空間。

宏福苑大火留下的傷痛，不應隨時間流逝而被淡忘，政府必須以持續行動證明改革決心，社會各界應亦要凝心聚力支持切實可行的措施，理性監察執行成效。唯有以問責彰顯擔當、以改革補足短板，才能告慰遇難者、支援受災家庭，共同建設更安全、更有韌性的香港。

（作者為大嶼山分區委員會委員、香港岳陽聯誼會秘書長、香港青年時事評論協會會董、就是敢言執委）