「一國兩制」學術研討會｜黃元山：特首政策組推動落地2案例　說明對接「十五五」規劃綱要實踐路徑

【點新聞報道】特首政策組組長黃元山今日（24日）在深圳出席由中國社會科學院舉辦的「一國兩制」學術研討會（2026）——港澳五年規劃與融入服務國家發展大局。黃元山致辭時指出，香港特區政府公布《香港第一個五年規劃》，代表着規劃對接已成為「一國兩制」制度優勢可操作、可考核的新載體，並從主動對接、落地實踐及制度印證三個維度深入闡述香港融入國家發展大局的最新成果。

特區主動對接　完善行政主導

黃元山表示，今年三月通過的《國家發展規劃法》第三十七條將「主動對接」寫入國家法律。行政長官李家超於今年9月16日同時公布《香港第一個五年規劃》與新一份施政報告，全面落實習近平主席關於港澳融入國家發展大局的重要指示。其中，五年規劃是「設計圖」，施政報告是「施工圖」。他強調，香港能夠成功制定第一個五年規劃，得益於「由亂到治、由治及興」的歷史性轉變及「愛國者治港」原則的全面落實，是特區政府堅持和完善行政主導、提升治理效能的重大舉措。

環環相扣　推進大宗商品與供應鏈服務落地

黃元山分享了特首政策組參與研究並推動落地的兩個具體案例，說明對接國家「十五五」規劃綱要的實踐路徑：

建構大宗商品交易生態圈：響應第二十屆三中全會及國家「十五五」規劃支持，特區政府以黃金為切入點，於今年7月試運行黃金中央清算系統並啟動首階段滬港黃金「實物聯通」。2026年施政報告已訂明將於2027年首季正式啟用黃金中央清算及結算系統。特首政策組亦正與國資委研究中心合作走訪央企，深化相關調研。

深化內地企業出海與高增值供應鏈服務：因應內地企業資本與業務「走出去」需求，特區政府成立的內地企業出海專班運作一年來，已協助超過340家內地企業在港上市融資、對接海外標準及合規安排，其中約三成將地區/國際總部或財資中心落戶香港。2026年施政報告進一步新增ESG專業服務，並提供低至5%或半稅優惠稅率，吸引高增值供應鏈總部進駐。

黃元山補充，香港已建立「五年規劃統領、年度施政落實、財政預算支持、年度述職匯報」的完整運作機制，確保政策研究、規劃、施政與落實環環相扣。

大灣區三項實踐　印證「一國兩制」三個「好制度」

黃元山引述習近平主席在慶祝澳門回歸祖國25周年大會上提出的「三個好制度」，並指出香港在大灣區的實踐正是其有力印證：

保持繁榮穩定的好制度（東莞空港中心）：香港機管局在東莞試行海空聯運，為全球首個直達機場空側的跨境海空聯運項目。2026年施政報告確定第一期永久設施將於2027年6月投入運作，年處理量達100萬公噸，並設立指定監管場地引入海外冰鮮水產和水果，極大鞏固了香港國際航空樞紐的競爭力。

服務強國建設的好制度（大灣區港口群協同）：香港發揮船舶管理、海事法律及融資等高端航運服務優勢，與廣州、深圳港口分工協作。特首政策組先後與國務院發展研究中心及交通運輸部水運科學研究院合作，推動香港為南沙等內地港口提供高增值服務，並就智慧港口與綠色航運深化研究，提升國家港口群整體競爭力。

不同制度和平共處、合作共贏的好制度（跨境碳市場）：港交所Core Climate作為全球唯一支援港元和人民幣結算的國際自願碳信用平台，近期與廣州電力交易中心合作在港試點交易國家可再生能源綠色電力證書。此舉完美展示了在「一國」之內發揮兩種制度優勢，成功將國家標準連通國際市場。

黃元山最後表示，明年將迎來香港回歸祖國30周年，特首政策組期望繼續與中國社會科學院及各界智庫領袖深化合作，開放調研案例並開展專題研究，為「一國兩制」理論研究提供豐富的第一手素材，共同向世界講好「一國兩制」成功實踐的香港故事。