文/吳志斌
2月4日，香港特首李家超在社交媒體上發文，興奮地與市民分享禮賓府桃花結果的美景吉兆。桃花結果既是悅人景觀，也頗有隱喻意味，正如特首所言，2月6日香港與內地全面通關，是他「以結果為目標」的理念落實，也是他競選承諾的兌現成果。他期待未來可以帶領香港結出更好更多的「果實」。2月3日周五，特首李家超宣布，自2月6日即下周一開始，香港與內地將實行不限額，無檢疫，無上限的全面通關，旅客可以自由來往內地和香港。與此同時，全部出入境口岸將全面開放，尤其是市民期待許久的羅湖口岸也將重啟使用。當天，國務院港澳辦也發布了《關於全面恢復內地與港澳人員往來的通知》，內容與特區政府的消息一致，但仍要求7天內有外國或其他境外地區旅居史的人，需要48小時內核酸檢測陰性證明。時隔三年，歷經黑暴和大疫的香港，終於完成內外聯動，中西共振，如何令人不欣喜。這份堪比桃花結果的激動美景，讓兩地市民看到了自由歡聚的結果，也享受到了隨心往來的喜悅。
眾所周知，自1月8日起，香港與內地的全面通關就差了「臨門一腳」：先是核酸檢測障礙高，意義小，宛如「皇帝新裝」；其次所謂的配額制度形同虛設，據悉，自1月8日限制性開放後，沒有哪一天過關配額人數是被用完的，更何況，部分口岸依舊「塵封」；最後，期間的香港仍舊在許多方面延用疫情時期的措施，這對香港全面復常，吸引內地和世界旅客訪港的吸引力度大打折扣，更有礙香港充分展現以往的核心競爭力。
然而，2月6日的全面通關的消息，正如在這場漫長的「抗疫角逐」中，香港終於踢出了「臨門一腳」，結出了鮮亮的美景美果，這意味香港和內地終於在三年之後，重新完成人流、物流的自由聯通。然而，通關事大，但從香港回歸的歷程來看，「心流」是否可以重新聯通，更為重要。尤其是如何在23條立法方面，特區政府繼續帶領香港「結出果子」。
1月17日，香港特首李家超向媒體透露，他已要求保安局草擬23條立法的第二稿，並希望在今年或最遲明年完成整個工作。不同於第一稿照顧各種保安情況，第二稿將會重點針對反中亂港的間諜活動、偽裝組織，其中「許多是新媒體、新手段，要預計整個科技走到什麼階段，從而可能引伸出來的漏洞，希望可以填補到」。此外，他還表示，香港國安法有三個重要的目標即「防範、制止和懲治」，就目前的使用手段來看，主要是「制止和懲治」，但是「防範」是他更為看重的部分：「有好的防範措施，對想危害香港的外國勢力，能起阻嚇作用。」
如果三年抗疫，終於等來了2月6日的全面通關復常的「好果子」，那等待二十餘年的23條立法，其生根、發芽、結果的一路則更為「艱辛」。過往立法口號年年有，立法工作遲遲展不開，大有「只聽樓梯響，不見人下來」之勢。2003年，時任香港特首的董建華及其管治團隊曾想推動相關立法工作，不料竟觸發了部分港人上街遊行示威，這後來更成為了歷任政府的「老大難」問題。然而，歷經了2019年的黑暴和黎智英涉違國安案所引發的大人常委會第六次釋法後，我們可以清楚地看到，香港在新一輪冷戰升級的過程之中，不斷被外部勢力所滲透，他們試圖利用香港來遏制中國的發展，香港如今的安全已經成為了國家安全的重中之重。在風起雲湧的世界格局之中，香港內外通關，重返國際大舞台，維護國家安全的重擔有增無減，安全風險的隱患無處不在，這23條立法的「臨門一腳」已經到了不能不踢，也不得不踢的一步。
就筆者的觀察，要結出23條立法的「果子」，也有三個需要清掃的「環境障礙」：第一，部分人士認為，有了國安法，23條立法無需操之過急。這一觀點無疑是有失偏頗。靠國安法這一威力無比的「守護神」，自然是可以維護香港的安全，但在主動積極防範和阻懾方面，23條立法無疑可以與國安法裏應外合。港澳辦主任夏寶龍曾指出，「當香港法律和《香港國安法》不一致時，特區應主動修法『配合』。」而遲遲不見實際落地的23條立法，就是其中的重要一例。第二，不少人士認為，目前香港重返世界，與內地通關，首要任務是維持香港「背靠祖國、聯通世界、打破圍堵」的角色和優勢。此話固然不假，但維護國家安全和香港的社會穩定與保持香港的核心競爭力，展現國際吸引力之間並不矛盾，這兩者也並非是非黑即白的關係。反而，香港的未來要走得更為寬闊無垠，勇敢無畏，繁榮和諧，必須要進一步夯實安全的城牆。第三，部分管治階層認為，23條立法或會重新觸發部分市民的反感情緒。根據「中評數據」的相關調查發現，目前香港的社交媒體注意力集中在「特首加緊推進23條立法的相關言論」，而非關於「是否要展開23條立法之類」的討論，這從側面反映出「香港社會目前已就23條立法的必要性達成了基本共識」，而接下來的重要任務則是「如何釐定、斟酌23條的具體條文以及清晰的立法時程表」。尤其是歷經2019年的黑暴，國安法的落地生效讓香港市民切切實實地感受到，只有一個安全穩定的環境，香港才能發展。與此同時，部分反華「港獨」組織銷聲匿跡，更是有利於香港社會重回理性溫和的民意氛圍，這也是23條立法的民意、民情和民心環境的成熟。總而言之，在香港與世界和與內地全面通關復常之際，推動23條立法大有「天時地利人和」的契合之機，亦是大勢所趨！
等了三年，李家超政府帶領香港嘗到了全面通關的「美果」，而等了二十年的23條立法，也應該到了「落地發芽」，「開花結果」的時候，也應該讓香港市民嘗到「安全的果實」。通關，是自由，是流動，是繁榮的前提；而通向世界，也意味要承擔更為繁重的安全防護重任，發展和安全，兩手都要抓，兩手都要穩。我們相信，以「結果為導向」的李家超團隊，不僅可以帶領香港社會在不久的將來會結出23條立法的成果，也將會為香港種下並收穫更多利民利港的碩果。
（作者為中國僑聯委員、安徽省政協委員、香港安徽聯誼總會常務副會長）
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