香港人口老化問題迫在眉睫，現普遍的退休年齡為60 歲，而政府就長者政策的劃線劃在65歲，令60 歲至64 歲「銀齡一族」的需要被忽略，政策真空。這些長者在現行的退休安排下，大多難以在市場繼續工作。在失去穩定收入下，部份缺乏家庭支援及經濟條件較差的「銀齡一族」將難以應付基本的開支，維持過往的生活水平，需要社會提供支援。為此，民建聯建議政府新增「銀齡咭」，讓60歲至64 歲合資格香港居民申請，與長者咭持有人同享相同福利服務。
「銀齡咭」持有人可享有優惠或福利包括：兩元或半價乘車乘船優惠；申領長者醫療券；以及可申請成為衛生署轄下長者健康中心會員，每年享有免費身體檢查服務等。民建聯亦呼籲政府部門、公共運輸機構及商號為長者提供優惠票價、折扣和優先服務。
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