2019年12月8日,星期日
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2019中國經濟如何開局?權威答卷在這裏

剛剛過去的一周裏,六位國家重要部門的掌門人接受了中央廣播電視總台記者的專訪。他們負責的領域,從宏觀經濟政策、產業政策到貨幣政策;從國家的錢袋子、對外貿易,再到關係每個人的就業,可以說覆蓋了中國經濟工作的大部頭。

去年12月底召開的中央經濟工作會,為2019年的中國經濟明確了多項任務。這些任務怎麼推動?它們為中國經濟標定什麼樣的方向?聽聽六位部長們打算怎麼幹,也許你能找到答案。

重點任務一:推動製造業高質量發展

中央經濟工作會部署的第一項任務,就是推動製造業高質量發展。經歷過去一年的風風雨雨,製造業要高質量發展,已經是毫無疑問的共識。在工業和信息化部部長苗圩的任務清單裏,2019年有這麼幾件事必須要做:

建立健全製造業高質量發展政策體系、指標體系和評價體系;

實施國家製造業創新中心建設工程;

推動人工智能、新能源汽車等新興產業發展。

看見沒?這幾件事,既包含頂層設計,又有重點推進領域,有標準有方向,製造業今後怎麼幹,是不是更清晰了?

當然了,苗部長在訪談中,還透露了一個特別重要的信息:5G真的來了!他說部分企業有望2019年中推出供用戶測試使用的手機。下一步,還將推動5G與農業、交通、醫療、教育等各領域的協同創新。

對了,他說到了5G時代,大家可以在家裏上班了。關於這個事情,是不是可以認真期待一下?

重點任務二:促進形成強大國內市場

2018年國內中等收入群體首次突破4億人。不斷擴大的中等收入群體,是中國經濟發展的基底。促進形成強大國內市場,成為2019年中國經濟工作的第二項重任。

圍繞百姓衣食住行,國家發改委副主任寧吉喆帶來這麼幾項培育國內消費市場的政策措施:

2019年,國家將制定出台穩住汽車、家電等熱點產品消費的措施;

完善住房、租賃,家政服務,養老托幼的配套政策;

挖掘農村網購和鄉村旅遊消費的潛力;

破除文化體育等社會領域投資准入體制機制障礙。

最關鍵的一點:國家將持續深化收入分配製度改革,增加低收入群體的收入,擴大中等收入群體。也就是說,要讓咱們老百姓的錢包鼓起來,有能力去消費。

商務部部長鍾山2019年的促消費實招有這麼幾條:

全面啟動首批11條步行街改造提升,優化便利店布局、改造菜市場等,打造「一刻鐘便民服務圈」;

紮實推進電子商務進農村,覆蓋90%以上國家級貧困縣,推動工業品下鄉、農產品進城,讓城鄉市場旺起來;

新建一批城鄉便民消費服務中心,推進「百城萬村」家政扶貧和對外勞務扶貧,力爭帶動15萬農村勞動力就業;

促進服務消費。

看看,這些促進消費的措施裏,城市、鄉村,一個都不少,商品、服務,範圍全覆蓋。國際機構測算,2019年,中國的消費規模將超過美國,成為全球最大的消費市場。難怪鍾山部長信心滿滿地說:「市場需求是全球稀缺資源,市場潛力大、成長性好是我國最大的競爭優勢之一」。

重點任務三:支持民營企業、小微企業發展

對於民營經濟來說,2018是艱難的一年,也是充滿希望的一年。一些民營企業在經營發展中遇到不少困難和問題,有人形容為遇到了「三座大山」:市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。但凡艱難時,總有雜音和謠言的出現。解決它們的最好辦法,就是穩定的政策,明確的聲音。

12月的中央經濟工作會,幾次提到「解決好民營企業和小微企業融資難融資貴問題」、「支持民營企業發展」。而在我們的訪談中,部長們提到最多的,也是民營企業和小微企業的發展。

 「融資難」的高山怎麼翻越?國家發改委副主任寧吉喆說, 2019年將加大債券融資的支持力度,擴大優質民營企業債券發行規模,進一步加快核准的進度,同時鼓勵各地以地方大中型企業為主體,發行小微企業增信集合債券,募集資金主要用於支持符合結構,優化升級方向,有發展前景的民營企業。

2019年的第一個工作日,12日,央行決定擴大定向降准優惠政策的覆蓋面:從2019年起,將普惠金融定向降准小型和微型企業貸款考核標準由「單戶授信小於500萬元」調整為「單戶授信小於1000萬元」。這一變化,將使普惠金融定向降准的優惠政策覆蓋全部大中型商業銀行、約90%的城商行和非縣域農商行,釋放大約4500億元的流動性。

這個聽起來特別複雜、特別專業的操作,其實核心就是一點,引導金融機構更好地滿足小微企業的貸款需求,使更多的小微企業受益。

「有些商業銀行,它現在就覺得風險大,它就對這個小微企業和民營企業貸款比較猶豫,因為什麼呢?因為怕追責,所以我們就是對商業銀行,你只要盡職盡責,我們應該有一個監管上的一個寬容度。調動商業銀行,給小微企業貸款的積極性。」

同時易行長也說了,未來,央行還將繼續運用各種政策工具,從債券、信貸、股權等方面引導金融機構加大對民營企業小微企業支持力度。民營企業和小微企業融資難融資貴問題也將得到進一步緩解。

掌管國家「錢袋子」的財政部長劉昆,2019年帶來的是真金白銀的減稅好消息。

19日,國務院常務會宣布推出一批針對小微企業的普惠性減稅措施。財長算了一筆賬,一下子算出了「大禮包」的含金量: 「這次小微企業的減稅降費,涉及1798萬家企業,佔全國納稅企業總數的95%以上,裏面98%是民營企業,也就是說,我國大部分的企業主體都能夠通過這個政策受惠。」

2019年,更多的減稅降費舉措在路上。

對小微企業實施普惠性稅收減免,放寬小型微利企業標準,並加大所得稅優惠力度、提高增值稅小規模納稅人起征點、對部分地方稅種可以實行減半徵收、擴展初創科技型企業優惠政策適用範圍。

深化增值稅改革,繼續推進實質性減稅。

配合相關部門,積極研究制定降低社會保險費率綜合方案,進一步減輕企業的社會保險繳費負擔。同時,清理規範收費,加大對亂收費查處力度。

這麼多的實招,對於民營企業和小微企業,2019年的日子是不是值得期待?

重點任務四:推動全方位對外開放

前幾天,一段「鋼鐵俠」馬斯克與發改委副主任寧吉喆隔空對話的視頻刷了屏。雖是人為巧合,但巧合背後仍有必然邏輯:不斷開放壯大的中國市場,對外資很有吸引力;中國也致力於將這個市場不斷開放壯大。

為了這個共同的願望,2019年,中國行動很快。

發改委副主任寧吉喆列出了第二批外商投資重大項目,涉及新能源等多個領域。同時,2019年,國家發改委還將制訂《外商投資產業指導目錄》和《中西部地區外商投資的優勢產業目錄》。促進外資更多進入中國。

 商務部長鍾山,2019年致力於「穩外貿」、「穩外資」。

「穩外貿」有三件事:

穩市場,拓展30個重點海外市場,支持國際營銷網絡建設,推進跨境電商發展,讓企業有更大發展空間。

穩信心,落實好穩外貿8項舉措,在稅收、金融、便利化等方面為企業減負,支持民營企業發展,營造穩定的外部環境。

提質量,增加高技術、高質量、高附加值產品出口。辦好第二屆進博會。

「穩外資」也有三件事:

繼續縮減「負面清單」,放寬外資股比、業務範圍、資質要求等准入門檻,允許更多領域獨資經營;

打造開放新高地,賦予12個自貿試驗區更大改革自主權。

推動新外資法盡早出台。

當然了,「穩」是基礎,關鍵是要練好內功,強筋健骨。

重點任務五:加強保障和改善民生

什麼時候,民生都是最重要的。中央經濟工作會也說了,「要完善制度、守住底線,精心做好各項民生工作。要把穩就業擺在突出位置」。

就業!就業!就業!重要的事情說三遍!

我國目前約有9.1億勞動年齡人口。2019年,我國需要在城鎮就業的新成長勞動力超過1500萬人,高校畢業生數量達834萬人。

面對龐大的就業人群,人力資源和社會保障部部長張紀南給出四大實招:

201911日起,啟動實施三年百萬青年見習計劃;

對貧困勞動力、農民工等返鄉下鄉創業人員首次創辦小微企業或從事個體經營並且正常運營6個月以上的,給予一次性創業補貼;

支持困難企業開展職工在崗培訓,201911日至1231日,困難企業可組織開展職工在崗培訓,所需經費按規定從企業職工教育經費中列支;

兜牢底線 「零就業家庭」動態清零

2019年,注定不會是風平浪靜的一年。外部環境複雜多變之下,經濟下行壓力之下,推動高質量發展的路也許會格外艱難。但是,部長們的回答,給關心中國經濟的人,給所有與中國經濟發展密切相連的人群,吃了「定心丸」。而透過這一個個實實在在的政策措施,我們也能看出國家對於當前經濟運行中存在問題的精準瞄定,對於未來經濟形勢的積極把控,能感受到堅定的信心和確定的預期。找準著力點,出實招、辦實事、求實效,相信我們今天的每一分努力,都將轉化為推動經濟向好的力量。

 

2019年,無論世界如何變化,辦好自己的事情,才是推動中國經濟行穩致遠的關鍵所在。

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