2018年2月24日,星期六
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汪洋:建設中國特色自貿港

中共中央政治局常委、國務院副總理汪洋在《黨的十九大報告輔導讀本》發表題為《推動形成全面開放新格局》的署名文章。他在文中詳列中國今後一個時期對外開放的新任務和新舉措,提到要扎實推進「一帶一路」建設,以「六廊六路多國多港」為主體框架,大力推動互聯互通和產業合作,拓展金融合作空間。在優化區域開放布局方面,汪洋提及探索建設中國特色的自由貿易港,並特別舉例指出香港是比較典型的自由港。

汪洋在文中表示,中共十九大報告明確了新時代的開放理念、開放戰略、開放目標、開放布局、開放動力、開放方式等,規劃今後一個時期對外開放的路線圖,推出一系列新任務和新舉措。

依靠創新優進優出

汪洋詳解了六大新任務和新舉措。第一,扎實推進「一帶一路」建設,要抓好以下幾方面工作:一是加強同沿線國家發展戰略對接,將「一帶一路」建成和平之路;二是以「六廊六路多國多港」為主體框架,大力推動互聯互通和產業合作,拓展金融合作空間,將「一帶一路」建成繁榮之路;三是提高貿易和投資自由化便利化水平,與相關國家商談優惠貿易安排和投資保護協定,全面加強海關、檢驗檢疫、運輸物流、電子商務等領域合作,將「一帶一路」建成開放之路;四是加強創新能力開放合作,將「一帶一路」建成創新之路;五是建立多層次的人文合作機制,推動教育、科技、文化、體育、衛生、青年、媒體、智庫等領域合作,夯實民意基礎,將「一帶一路」建成文明之路。

第二是加快貿易強國建設。加快貿易強國建設要加快轉變外貿發展方式,從貨物貿易為主向貨物和服務貿易協調發展轉變,從依靠模仿跟隨向依靠創新創造轉變,從大進大出向優質優價、優進優出轉變。

第三,改善外商投資環境。應該通過四項措施營造穩定公平透明、法治化、可預期的營商環境。包括加強利用外資法治建設;完善外商投資管理體制;營造公平競爭市場環境;保護外商投資合法權益。

海外併購加強引導

第四,優化區域開放布局。十九大報告在此方面提出三個重要舉措:加大西部開放力度;賦予自貿試驗區更大改革自主權;探索建設自由貿易港。在提到自由貿易港時,汪洋特別提到,自由港是目前全球開放水平最高的特殊經濟功能區,香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由港。中國海岸線長,離島資源豐富。探索建設中國特色的自由貿易港,打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地,對於促進開放型經濟創新發展具有重要意義。

第五是創新對外投資合作方式。汪洋認為,中國企業走出去仍處於初級階段,利用兩個市場、兩種資源的能力不夠強,非理性投資和經營不規範等問題較為突出,一些領域潛藏風險隱患。創新對外投資方式,一要促進國際產能合作;二要加強對海外併購的引導;三要規範海外經營行為;四要健全服務保障。

最後一項則是促進貿易和投資自由化便利化。十九大報告提出,實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策。汪洋說,這不僅要求不斷提高自身開放水平,也要求更加主動塑造開放的外部環境。因此,要支持多邊貿易體制;穩步推進自由貿易區建設;提高雙邊開放水平。

記者  馬靜