2019年12月15日,星期日
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南沙「香港園」首列粵政府規劃

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19日上午,廣東省十二屆人大五次會議在廣州開幕,代省長馬興瑞在其首份政府工作報告中對深化粵港合作着墨頗多。他特別提到,新一年將推進南沙片區粵港深度合作區建設。這是俗稱「香港園」的粵港深度合作區項目首次被列入廣東省政府工作報告。有參與政策諮詢的專家透露, 「香港園」整體規劃已基本成形,不久將進入實施階段。

中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華等出席大會,代省長馬興瑞作政府工作報告。據悉,去年廣東GDP預計達7.93萬億元(人民幣,下同),增速達7.4%,預料可連續28年保住全國第一的寶座。2017年廣東的GDP預期增長目標為7%以上,比去年略為調低。值得關注的是,2016年廣東全省一般公共預算收入總量突破萬億元,成為全國首個地方公共財政收入跨入「萬億元俱樂部」的地區。

交通設施建設已全面啟動

在談到新一年將把自貿區打造成高水平對外開放門戶樞紐時,馬興瑞提出,將強化大前海區域聯動發展和深港跨境金融創新,落實粵澳遊艇自由行和澳門機動車便利入出橫琴等政策,加快建設粵港澳青年創新創業基地,抓好總部經濟項目落地,促進高端產業集聚發展。他還特別談到,將推進南沙片區粵港深度合作區建設,打造廣州國際航運樞紐核心功能區。

此前廣州在「十三五」規劃綱要中,提出將在南沙劃出10平方公里的樞紐區塊,用於建設被稱為「香港園」的粵港深度合作區。在去年9月的粵港聯席會議上,時任廣東省省長朱小丹稱,將在南沙最優質的地塊中劃出一個專門區域,該區域將只面向香港企業開放。

這一構想深受香港各界關注。就在日前,特首梁振英也在施政報告中指,南沙粵港深度合作區的規劃,充分吸納了香港的意見,合作區的重大交通設施建設已全面啟動。特區政府會繼續與廣東省政府緊密合作,在合作區為港人港企創造創業、就業及事業發展的新機遇。

曾參與「香港園」粵港深度合作區方案決策諮詢的中山大學自貿區綜合研究院副院長毛艷華對大公報透露,目前香港園整體規劃完成,方案已上報國家層面等待批覆,預計不久後可進入實質實施階段。

毛艷華介紹, 「香港園」的功能定位為粵港澳融合發展試驗區,將重點發展資訊科技、金融後台服務、科技成果轉化、專業服務等,打造粵港澳生產性服務業發展基地,探索內地和港澳社會管理創新及經濟融合發展新機制。「目前CEPA框架下的粵港合作,也存在很多領域『大門開、小門不開』的現象,為此建設『香港園』旨在進一步開放規則標準,但並非此前傳的『租地發展』。」

中山大學教授張光南建議, 「香港園」可率先嘗試「境內關外」的發展模式,通過服貿自由化、貨貿自由化來推廣政策創新。

擴大製造業服務業開放

另外,去年廣東出台了一系列降低企業成本政策,全年為企業減負超過2000億元。新一年,廣東又提出將在減稅、降費、降低要素成本上加大力度,力爭全年為企業減負2000億元以上,在粵港企可從中獲益。

馬興瑞還在報告中指出,新一年將強化對港資企業轉型升級的引導和服務,打造一批加工貿易創新發展及梯度轉移承接示範園區。同時,還要降低外資准入門檻,擴大製造業、服務業對外開放,並制定招商引資優惠政策,建設吸引外資「強磁場」,使廣東成為外商投資首選地。

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